揭秘港澳台高官年终奖:陈水扁入狱后曾拿年终奖

　　有的勒紧裤腰带，有的敞开钱袋子

　　港澳台高官的年终奖

　　□ 环球人物驻台北特约记者  杨章

　　□ 环球人物驻香港特约记者  李心月

　　□ 环球人物驻澳门特约记者  徐冬

　　“你能拿多少年终奖？”年关将至，这自然成了大家关心的话题。在台湾，因为经济不景气，有些官员的年终奖虽然削减了，可老百姓还是不买账，认为他们本就拿得太多。这些官员究竟能拿多少年终奖？与它邻近的香港和澳门的官员又是什么标准？记者对此进行了梳理。

　　 台湾：没钱也要发奖金

　　2013年年初，台湾当局预计的经济增长率为3.59%，但现在连“保二”都存疑，经济“闷”得不行。市场不景气，企业日子难挨，员工的年终奖也跟着缩了水。可公务员的年终奖却没受到什么影响。近日，主管公务员考核的“铨叙部”负责人表示，公务员的年终奖维持原有水平，固定在1.5个月的工资。

　　台湾公务员的年终奖主要由年终奖金和考绩(绩效)奖金两部分组成，其中考绩奖金占绝大部分，它分甲乙丙三等。公务员中，约有75%能达到甲等，这部分人可增加1个月的奖金；而且每年考绩在乙等以上者，还可晋年功俸一级，简而言之就是：念在你多年为当局做贡献的份上，多给你的薪水。这样算下来，考绩好的公务员，年终奖最多可拿3.5个月，考绩再差的公务员也能领到1.5个月。

　　台湾当局的中枢包括“一府五院”，即“总统府”和行政、立法、监察、考试、司法五院。马英九虽因经济表现受到批评，但这并未影响到他的年终奖。和其他公务员一样，他至少能领到1.5个月的奖金。马英九的月薪约47.6万新台币(1新台币约合0.2元人民币)，算下来可以领到71.4万元，比其任台北市长时的26万元高了不少。他的副手吴敦义也有48.45万元的年终奖。

　　五院“院长”年薪和年终奖也相当可观。根据“监察院”财产申报记录，各“院长”年薪约430万元。若年终奖按1.5月计算，即54万元左右。这五院中，最受人关注的是“行政院”官员的薪水和年终奖金。“行政院”辖下政务官约有80名，“部长”月薪19.05万元，1.5个月的年终奖约28.6万元；“政务次长”(副部长)月薪16.5万元，年终奖为24.75万元。但“部长级政务官”的年终奖不都是一个待遇。由于经济成绩不佳，有些官员的年终奖就会被扣，最先遭殃的是掌握经济决策的“经济部长”张家祝。日前，“立法院”经济委员会通过决议，张家祝年终奖一半被扣除，一半被冻结，等连续两季生产总值增长超过3%或连续两个月失业率低于4%，才能解冻。

　　紧接着，主管经济发展规划的“经建会主委”管中闵也跟张家祝享受了同样“待遇”。管中闵是学者出身，2013 年初上任时，他曾夸下海口，经济增长率达4%。如今只能舍弃年终奖为自己的狂言买单了。不过，管中闵对此并不在意，还对媒体说：“我连下台都敢讲，只讲删(扣)年终奖，一点问题也没有，做爷们的怎么会在乎这个！”此话一出，更是惹来不少非议。事实上，“立法院”冻结年终奖并非头一回。2012年底，“经济部长”施颜祥、“经建会主委”尹启铭的年终奖也曾遭冻结。

　　当然，像管中闵这么做官的自然不多。2009年，马英九就和萧万长一起把近60万元年终奖捐给了福利团体。这一举动虽得到民众赞许，可苦了下面的官员。他们既想捂着辛苦一年得来的奖金，又想追随马英九的脚步，可鱼和熊掌怎能兼得。当时，台湾政坛产生了巨大的“逼捐”效应，官员们倍感压力，对此事避而不谈，人人自危。此后，前“行政院”青年辅导委员会主委陈以真也有过同样举动，官员们仍是颇有微词，认为捐钱做善事还是不要公开讲为好。

　　有被冻结的，也有白拿钱的。前台湾地区领导人陈水扁入狱后就曾拿过年终奖。根据《卸任“总统”“副总统”礼遇条例》，陈水扁当时一样可以领到1.5个月的年终奖，约37.5万元。后来，在民意的压力下，2010年“立法院”通过修正案，增订卸任“正副元首”犯内乱、外患、贪污罪一审被判有罪，停止礼遇的规定。修正案生效后，当局不必再付给陈水扁礼遇金和事务费等，共节省7296万元。

　 　香港：高薪代替年终奖

　　香港素来胜在法治、廉洁，公务员的高薪也令“同行”们羡慕。不过，在年终奖上，可能就要略逊一筹了，因为他们根本没有年终奖。

　　2013年年初，刚退休的香港公务员工会联合会总干事梁筹庭对媒体说，香港公务员不仅没有年终奖，每到节前，公务员事务局还会给公务员和政府雇员发出防贪指引，提醒公职人员不能收取节日馈赠，并强调违法的严重后果。

　　其实，香港公务员的薪酬体系，已将年终奖考虑在内。本身的高薪酬使公务员工作极具吸引力。以行政长官梁振英为例，其去年的薪金和福利是422.5万港币(1港币约合0.78元人民币)，比美国总统奥巴马拿得还要多。

　　香港的公务员薪酬水平是公开透明的，在政府网上即可查询。行政长官、司长等各“首长级”薪酬，共分8个大级别，每个级别又有分级。“首长级”的月薪由11.5万元到23.2万元不等；香港普通公务员薪酬水平按级别，从0到49，共分为50个等级，对应的薪酬范围，也从每月9930元到10.32万元不等。2012年，香港大学本科毕业生的平均薪酬约两万元，对应公务员的职位起薪则超过4.1万元。不仅如此，香港公务员的薪酬还会逐年调整。港府每年都会进行薪酬趋势调查，研究私营企业的基本薪酬及年终奖等。香港公务员调薪时，会把私企的年终奖因素考虑在内。工作表现良好者，将会在所属职级的薪级表内，每年获得一个增薪点，直至达到顶薪点为止。

　　此外，公务员部门还设有激励机制。公务员事务局从1999年开始，每两年举办一次“优质服务奖励计划”，以表扬努力提供卓越服务的部门和团队。该计划设有部门合作奖、部门奖和队伍奖三大类奖项。每个得奖部门及团队均会获得奖杯；部门奖及部门合作奖得主会获得拨款用于员工福利，而获队伍奖的团队则获发购物礼券。但是，任何员工都不会得到现金奖励，得奖也与员工升迁无直接关系。

　 　澳门：拿奖金还涨工资

　　相比之下，澳门官员的日子更好过。据统计，2013年澳门经济将增长10.5%。财政充裕了，政府不仅要发红包，还要涨工资。

　　回归后，澳门特区行政长官在2005年加过一次薪，此后再无调整。日前，澳门行政会完成有关薪酬等法律的修改草案：建议行政长官月收入由目前24.5万澳门币(1澳门币约合0.76元人民币)增至近27万。根据现行制度，各主要官员、行政会委员和立法会议员及司法官的薪酬，均与行政长官的薪酬挂钩，如果行政长官薪酬不调升，相关人员薪酬也只能维持原水平。因此，此番调整后，主要官员工资涨幅能达到一成。

　　即使不做调整，澳门公务人员的收入也相当高。他们的报酬主要包括薪俸、各种津贴和补助等。目前的月薪水平从6000元多至5万元不等。公务员不只月薪比普通企业员工高，年终奖也比较稳定。公务员每服务满5年，就可领取年终奖，数额在1.5至2.5个月的范围内，其它公职人员无年终奖。

　　如此看来，政府和企业一样，要想多发钱，还得先让自己的腰包鼓起来。如果经济不景气，日子不好过，即使发了年终奖，也会拿着不踏实，花着不硬气！