2016年第一季度四川省或实施全面“二孩”政策

　省委十届七次全会描绘了一幅与全国同步全面建成小康社会的蓝图。交通大会战、精准扶贫、最严环保制度、普及高中阶段教育、全面放开“二孩”等，都与百姓生活息息相关。梳理全会公报中的五大民生关键语，它们将如何改变我们未来的生活?

　 　出行更便捷

　　2020年进出川高速路达24条

　　公报提出，“加快构建铁路运输干线网络，推进高速公路大通道建设，高水平规划建设成都天府国际机场，推进长江川境段干流等级提升，推进能源网络和水利工程建设。”

　　省交通运输厅厅长彭琳表示，“十三五”将打一场交通大会战，规划投资5000亿元以上，高速公路通车里程将达到8000公里，在建和通车里程达到1万公里。到今年年底，我省高速公路进出川通道有17条，到2017年将达20条，到2020年达24条。同时，着力补齐农村公路短板，2400余亿元投向88个贫困县，到2020年三州州府全部通高速，确保脱贫不因交通而掉队。

　　今后5年，出川铁路大通道将由7条增至15条。天府国际机场将与双流国际机场共同形成中国西部最大的区域性国际航空枢纽。“路网之间、多种运输方式之间的互联互通、无缝衔接也将不断加强。”彭琳表示。

　 　空气更清新

　　环保执法机构省以下垂直管理

　　公报提出，“实行最严格的环境保护制度，推进多污染物综合防治和环境治理。”

　　作为最严环保制度之重，落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度被提上日程。“这是环保体制上的重大改革。”在省环保厅厅长姜晓亭看来，落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，将为我省构建“最严格的环境保护制度”添砖加瓦，用制度保障环境保护和生态文明法律法规的落实。

　　过去环保执法实行属地管理，受到地方制约比较多，执法缺乏刚性，执法不严、违法不究的情况大量存在。省以下监测监察执法垂直管理后，环保执法的体制机制更加顺畅，为独立、公正地开展环境监管执法提供了制度保障。

　　姜晓亭透露，这项改革国内还没有先例，目前环保部的具体改革方案也未出台，试点之后再推广。“我省将跟上全国步伐，尽力创新，并借鉴试点经验，一定落实好这项改革任务。”

　　 扶贫更精准

　　497.65万农村贫困人口全部脱贫

　　公报提出，“打好精准扶贫、精准脱贫‘3+10’组合拳，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。”

　　“省委十届六次全会首次以全会形式已对扶贫作出专题部署，现阶段是如何具化成项目和资金，安排进入‘十三五’规划中去。”省扶贫移民局局长张谷认为，未来五年扶贫任务艰巨、使命重大。全省“十三五”规划将首次为扶贫单列章节，之前总投资1400余亿元的十个专项扶贫方案和正在推进的“五个一批行动计划”也将进入规划。

　　张谷介绍，未来5年，我省将确保每年减贫100万人左右，到2020年全面消除绝对贫困，497.65万农村贫困人口全部脱贫、11501个贫困村和88个贫困县全部摘帽。

　　 教育更公平

　　民族地区15年免费教育

　　对于家庭贫困的孩子来说，今后可以免费上高中了。公报提出，“巩固提高义务教育水平，普及高中阶段教育，实施民族地区十五年免费教育计划，建立完善现代职业教育体系。”

　　2014年，我省高中阶段毛入学率为88.01%，离2020年90%的普高目标已经接近。当前，普高的短板在贫困地区，88个贫困县的高中阶段毛入学率仅为65.03%。

　　“教育是最大民生工程，从‘普九’到‘普高’的提速升级，不仅体现了省委对教育公平的重视，还将进一步提升劳动力素质，为我省经济和社会进步提供更有力的智力支持与人才支撑。”省教育厅厅长朱世宏说，教育扶贫攻坚战已经全面打响。春季学期，藏区实现从幼儿园到高中的15年免费教育，未来还将覆盖到所有民族地区。

　　朱世宏注意到，“建立完善现代职业教育体系”，让他看到了中职教育发展的重大利好。“普及高中阶段教育，不等于普及普通高中教育，要坚持普通高中和中等职业学校的协调发展，别把职业教育办成二流教育。”

　　 全面“二孩”政策

　　2016年一季度或将实施

　　全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。

　　省卫生计生委主任沈骥认为，这既贯彻了中央精神，回应了老百姓的期待，也是适应新形势对人口政策作出的重大调整。四川“全面二孩”政策将严格依据国家卫计委强调的“全面二孩政策必须依法启动”来实施。目前，生育政策仍按现行人口与计划生育法律法规执行。

　　沈骥介绍，目前我省正在进行相关政策和方案调查、研究及未来预判，并与相关部门启动研究我省人口与计划生育条例修改工作。等国家修法，我省再修改条例后正式启动实施“全面二孩”政策。“一般认为，2016年一季度或将正式实施。”