[福建]2014年福建旅游创新发展十大亮点

　　山海映清新，春秋马蹄疾。回眸2014改革元年，福建旅游业界坚持“百姓富·生态美”的有机统一，围绕“1135”旅游产业发展总体思路，充分发挥生态和对台优势，着力创新引领发展，推进公共服务体系建设，促进旅游产业转型升级，呈现十大实践亮点——

　　合力：全省形成“纵横”旅游工作联动机制

　　发挥省旅游产业发展领导小组统筹协调职能，推动35个领导小组成员构建“横向到边，纵向到底”的工作机制，形成推动旅游产业的合力。联合下发了《关于共同推进无居民海岛旅游开发指导意见》、《关于开展2014年省级生态旅游示范区创建工作的通知》、《关于开展旅游全域化试点工作的通知》等文件，为发展海洋旅游、生态旅游、全域化旅游提供政策支撑;积极推进完善全省各级各部门综合协调机制，携手落实126项旅游发展任务;联合省海洋渔业厅推动20个无居民海岛旅游开发建设;联合省交通厅推进全省旅游标识标牌、旅游景区“最后一公里”道路建设;联合省住建厅启动旅游全域化县市试点工作，合力推动一批历史文化名村名镇建设;与省住建厅等6个省直部门联合推进全省A级景区创建工作，创建50家A级景区。节庆期间，联合公安、交通、消防等部门进行旅游市场督查检查。联合省委宣传部、省文化厅成立专门督察组，赴全省各地开展文旅融合8大示范工程重点项目督查;联合省发改委、财政厅对9个重大项目进行实地考察;联合住建厅对全省乡村旅游与美丽乡村建设进行督查。

　　站位：更新旅游发展理念强化顶层设计

　　持续推进旅游发展理念创新。聘请国内知名规划团队，编制《福建省旅游产业创新发展规划》，邀请国际、国内知名旅游专家实地调研福建旅游。发布2014年度课题研究公告，借助专家学者的智慧，联合探索福建旅游产业转型升级的理念、举措，为旅游业发展提供智力支撑;成立省旅游产业发展专家咨询委，聘请专家参与全局性、战略性重大课题研究，对重点工程、重大项目的引进与实施进行科学论证，对各设区市旅游规划、重点旅游项目策划、重要旅游产品营销进行指导。省局主要领导带队到旅游院校专题调研旅游人才培养体系和旅游学科建设等。持续举办“清新福建大讲堂”，在北京大学举办市县党政领导培训班，全年举办各类培训班23期。依托厦门大学等高校建立5个旅游人才培养基地，构建与“清新福建”产业体系相适应的人才培养体系。

　　整合：“清新福建”品牌形成多元营销效应

　　首次出台“清新福建”省级旅游品牌宣传专项奖励政策。从旅游宣传推广、旅游展会、旅游市场开拓、旅行社分支机构设立等六个方面，强化“清新福建”品牌整体形象推广，鼓励市县、企业共同推介;分别与省政府新闻办、途家网联手举办“福建清新指数”新闻发布会和首发仪式，对外发布全省50家生态旅游景区的负氧离子和pm2.5指数。“清新福建”形象片首次在央视《新闻联播》前黄金时段全年投放;首次统筹全省营销力量，创新营销，搭建省、市、县、旅游企业联合营销的“清新福建四季行”营销平台;以“清新福建深呼吸”为主题，采用实景体验式创新营销;组织赴全国八省(市)开展巡回推介，举办旅游业内推介会、旅游产品热卖会、大型社区体验会等活动，实施“品牌+产品”的落地营销策略，实现市场化运作服务。建立涵盖中央媒体和地方媒体、传统媒体和新媒体、国内媒体和境外媒体的多元化宣传机制，放大宣传效应。“清新福建”首次走进“海丝”沿线国家，分别在斯里兰卡、印度尼西亚的科伦坡、雅加达等地举办“美丽中国·清新福建”专场旅游推介会和“五彩缤纷 魅力福建”旅游图片展，并在Facebook、Twitter上宣传，甄选福建旅游推广大使;首次启动“清新福建”海外旅游营销综合性项目。

　　创新：专项资金使用成为体制改革突破口

　　为发挥旅游专项资金使用效益，省旅游局与省财政厅联合下发了《福建省省级旅游专项资金管理办法》，规范旅游重点项目、特色休闲街区、宣传营销等各类资金申报、审批和使用程序，提高资金使用效益。创新旅游专项资金使用模式，引入竞争机制，遴选山区、滨海重大项目，给予重点扶持。积极推进旅游管理体制改革，首次面向全国推出26个中小旅游景区对外托管招商。将旅行社行政许可审批项目委托下放，提高审批效率;推动泰宁旅游金融试点改革试验区建设，成立专业旅游投资银行，拓宽旅游投融资渠道;发挥第三方中介组织的作用，采取购买服务方式，实施A级景区、星级饭店等级评定工作。

　　提速：着力打造旅游休闲产品体系

　　突出项目带动，按照“抓龙头、筑链条，建集群”的要求，引进和培育一批龙头企业，延伸旅游产业链，培育一批旅游产业集群，加快完善“清新福建”旅游产品体系建设。集中精力抓大项目、好项目，全面启动6个百亿以上重大项目建设。策划包装70个总投资超2000亿的重大项目和新业态项目，推动旅游资源招商向创新创意招商转变。加快新业态项目培育，推动旅游与体育、医疗、文化等产业的融合，逐步扩大消费领域。召开全省旅游产品体系建设和景区提升现场会，重点推出邮轮游艇、休闲养生、中医保健、运动休闲等新业态旅游产品。拓展两岸邮轮线路，去年从厦门母港往返邮轮达49个航次，运送旅客突破10万人次;全省各地推出一批新兴运动休闲产品。重点整合提升福建土楼、冠豸山、太姥山、湄洲岛，打造“清新福建”精品景区。依托立体交通网络，整合沿线旅游资源，打造高铁沿线、高速沿线和海岸线等三大系列旅游精品线路;打造“东亚文化之都”——泉州等精品旅游城市。

　　构建：大旅游公共服务体系日臻完善

　　坚持以游客为本，首次将集散中心及标识标牌建设纳入省委省政府为民办实事项目。在全省高铁沿线中心城市及品牌旅游县规划建成17个旅游集散中心;在通往全省147个景区的高铁车站和高速公路、国道等交通干道设置规范的旅游交通标识标牌;在全省各地建设45条通往景区景点的道路，解决通往景区“最后一公里”的问题，将完成25条建设任务。重点推进旅游特色休闲街区、露营地、休闲驿站建设，完善旅游公共服务体系。构建旅游市场治理四大机制：完善旅游市场执法监督机制，31个省直部门开展联动;完善旅游市场投诉受理机制，建立统一投诉受理办理转办工作机制，开发“福建省旅游团队服务监管平台”;完善旅游安全保障机制，在全省星级饭店、旅行社开展“安全标准化提升三年行动”。完善景区流量控制及门票价格形成机制，在部分重点景区建立游客流量检测系统，严格规范景区门票涨价程序。构建旅游服务质量提升三大体系。加强旅游标准化体系建设，制定《全面推动旅游标准化建设三年行动计划(2014-2016)》和旅游集散中心、乡村旅游特色村镇、全域化试点县市等“清新福建”系列标准体系。

　　深化：闽台旅游产业合作持续推进

　　围绕“乡村旅游”主题，着力先行先试，创新合作机制，启动实施乡村旅游“百镇千村”三年行动计划，推出乡村旅游特色村镇标准;学习借鉴台湾先进理念，聘请台湾专家为“闽台乡村旅游试验基地”编制策划规划;在台湾苗栗举办“两岸乡村休闲旅游嘉年华”活动。加强乡村旅游业主培训，组织近500名乡村旅游业主赴台学习;第十届海峡旅游博览会首次举办两岸乡村旅游圆桌会议，创建两岸乡村旅游交流互动网，举办两岸乡村旅游精品展，搭建两岸乡村旅游交流平台。持续开展“十万游客国际邮轮两岸行”活动，加大对平潭旅游资源、产品、航线的宣传推广，着力推动“丽娜号”首航、培育“平潭-台湾”客滚黄金线，推进闽台邮轮旅游等合作。持续举办台湾学子来闽修学活动，开展以“探乡探亲·寻根寻祖”为主题的“闽台同名村镇续缘之旅”活动，首次策划指导主办“清新福建海峡骑行旅游节”，组织参加“2014第九届海峡两岸台北旅展”，推进产业对接，努力推动闽台旅游产业深化合作。

　　转型：加快旅游产业“羽化蝶变”

　　坚持从顶层设计入手，制定了《福建省旅游产业创新提升规划》和《实施打造“清新福建”2014年行动计划》，指导各地抓好策划、规划。按照省委、省政府“抓龙头、铸链条、建集群”的福建要求，福建各地都加强了优质资源的整合，并通过优化、提升一批核心景区和旅游吸引物，打造特色旅游产业链;打造一批旅游小镇、主题公园、度假区，发展特色体验、购物旅游，形成多元化、适应不同层次需求的休闲度假类旅游项目群。在中心城市、大景区周边，规划建设一批具有鲜明特色的乡村旅游项目集群，丰富“清新福建”旅游产品体系。同时，联手两岸业界打造闽台乡村旅游规划策划、产品衍生开发、新业态技术、经营管理、市场营销、人才合作等六大合作平台;在加快产业结构调整中，主动融入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的大格局，着力推动旅游与一二三产业融合，吸引大企业纷纷转向旅游业寻求商机。省财政厅安排千万财政资金，全力扶持推动旅游休闲工程发展;中央财政也安排1亿元资金，支持福建省重点文化产业项目建设，助推福建旅游产业转型提升。

　　融入：旅游业争当“一带一路”建设排头兵

　　福建是海上丝绸之路的主要发祥地。福建的泉州港、福州港和漳州港在不同时期对“海丝”发挥了重要作用。10月27日-29日，福建首次承办“第八届中美省州旅游局长合作发展对话会议”。在“美丽中国·清新福建”推介会上，通过《茶韵飘香》、《土楼人家》、《海丝寻梦》三个篇章，重点突出福建“一杯茶、一座楼、一条路(海上丝绸之路)”等世界级旅游资源。在中国国际旅游交易会上，福建以“一茶、一楼、一城、一山和一条海丝路”为主线，凸显海上丝绸之路元素，吸引了众多境内外宾客。在2014福建旅游大型展演全国十城巡回体验活动广东站活动上，闽粤两省旅游局签署旅游战略合作协议，将共同建立“闽粤丝绸之路旅游推广联盟”。今年还将举办海丝旅游发展论坛，探索21世纪海上丝绸之路旅游合作发展新途径新模式;支持和培育海丝邮轮旅游线路，开通福建至台湾、香港、东南亚以及欧美等目标市场的国家和地区的海上丝绸之路邮轮旅游线路;计划搭建一个以国内海上丝绸沿线城市为核心，辐射周边沿线国家的旅游合作平台，构筑共同的旅游市场。

　　竞合：打造龙头企业增强产业集群效应

　　加大政策引导，着力培育全省旅游大企业，发挥龙头企业带动作用。构建产业集群，以福州、厦门、武夷山三大旅游目的地为核心，重点打造闽东北、闽西南和闽西北三大旅游板块，带动一批旅游产业集群建设。主动与国际知名旅游集团对接，积极引进希尔顿、洲际、豪生等国际连锁度假酒店入驻福建，并引进一批投资规模大、带动效应强、品牌影响好的重大旅游项目和产品，引领全省旅游产业转型升级。积极借鉴和引进台湾景区管理经验和经营模式，加快对现有二、三线景区的改造提升，提质增量、增效。加快发展旅游新业态，延伸产业链条，推动旅游从观光向观光、休闲、度假并重转变，推进旅游与相关产业融合发展;大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游等，重点打造海上休闲旅游、康体养生旅游、运动休闲旅游、邮轮游艇旅游、自驾车旅游等新业态旅游产品，加快形成多元化、系列化，适应不同层次游客需求的旅游产品体系。同时，进一步在优质高效服务上下功夫，着力提升福建旅游产业竞合力。