汶川地震10年 看巨变下灾区经济发展新脉动

　　“5·12”汶川特大地震临近10年。5月7日，省统计局发布“5·12”汶川特大地震10年重灾区经济发展报告，用一系列数据指标直观呈现灾区发展之变。

　　自“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建以来，省统计局每年都会监测灾区经济运行情况，并发布统计报告。省统计局总经济师、新闻发言人熊建中表示，与前几年更多关注增长不同，通过10年时间的跨度，总量指标的显著变化更能直观呈现灾区发展成效。

　　10年看变化

　　“3倍”成关键数据

　　●从灾区的经济总量、人均水平，到工业、服务产业增加值，再到投资消费、居民收入，均为2008年的3倍左右

　　翻阅报告，“是2008年的3倍”出现频率极高。从灾区的经济总量、人均水平，到工业、服务产业增加值，再到投资消费、居民收入，均为2008年的3倍左右。

　　这一轨迹与全省经济总量变化基本一致，却始终略高于全省。2017年，全省实现地区生产总值（GDP）36980.2亿元，是2008年的2.95倍左右。看灾区，2017年，39个国定重灾和10个极重灾县（市、区）的GDP分别是2008年的3倍和3.3倍。

　　经济总量不断跃升的同时，灾区人均GDP水平也大幅提升。2017年，39个重灾和10个极重灾县（市、区）人均GDP分别是2008年的3倍和3.5倍。10个极重灾县（市、区）中，9个县人均GDP在全省县域排名中提升位次。其中，阿坝州茂县提升83位，升位最快。成都都江堰市2017年人均GDP为50654元，是2008年的4.1倍左右，保持较大增量。

　　灾区产业振兴，10年成效也可圈可点。充分挖掘农业优势，阿坝州汶川县全力打造高原、生态、有机农畜产品，“汶川车厘子”等成为当地特色名片。据统计，2017年，汶川第一产业增加值是2008年的3.2倍。工业和服务业发展，则更为迅速。2017年，39个重灾县（市、区）实现全部工业增加值2696.9亿元，总量是2008年的3.1倍，年均增长15.3%，比全省平均增速高出2.1个百分点。其中，阿坝州的黑水县、茂县、小金县、理县、松潘县和广元市朝天区等地，2017年工业增加值总量均为2008年的10倍以上。依托新风貌，大力发展乡村游、民俗文化旅游和农村电子商务等服务业，2017年，39个重灾县（市、区）实现服务业增加值2796.2亿元，总量是2008年的3.7倍，年均增长10.6%；10个极重灾县（市、区）实现服务业增加值654.9亿元，是2008年的4倍，年均增长11.8%。

　　“3倍”也是灾区居民收入变化的关键词。2017年，39个重灾县（市、区）农村居民人均可支配收入为14430元，是2008年的3.1倍。2017年，39个重灾县（市、区）城镇居民人均可支配收入达30870元，同样是2008年数据的近3倍。

　　10年看支撑

　　要素资源聚集释放

　　●在灾区恢复重建中，要素资源的聚集与释放，支撑了灾区经济快速恢复发展

　　除了总量变化，灾区经济发展增速变化也一直高于全省平均水平。

　　报告将39个重灾县（市、区）与全省GDP增速画成对比曲线图，两条曲线走势基本一致，灾区一直处于上方。10年来，39个重灾县（市、区）GDP按可比价格计算年均增长11.8%，比全省年均增速高0.8个百分点。“到具体年份，增速也一直高于全省平均水平。”熊建中指着曲线图介绍，领先较多的2009年、2014年，高出1.4、1.9个百分点。

　　熊建中表示，在灾区恢复重建中，要素资源的聚集与释放，支撑了灾区经济快速恢复发展。

　　10年前的“5·12”汶川特大地震，给灾区及四川经济社会发展带来重大影响。2008年，39个重灾县（市、区）经济增速由上年的上升14.8%转为下降2.2%，其中阿坝州汶川县、德阳绵竹市、德阳什邡市等10个极重灾县（市、区）经济下降25.3%。在党中央、国务院的坚强领导和全国党政军民大力支持、倾情支援下，四川省委、省政府作出加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地“两个加快”的重大决策，统筹科学救灾、科学重建、科学发展，创造了抗震救灾、灾后恢复重建和大灾之后加快发展的奇迹。

　　巨灾之后创造的奇迹，事实上也是由宏观经济环境所主导的。纵观过去10年，2008-2011年，全国经济增速保持在10%左右，四川经济增速保持在15%左右；2012-2014年，全国经济增速逐步回落至7.4%，四川增速逐步回落至8.5%；2015-2017年，全国经济增速稳定在6.7%-6.9%之间，四川增速稳定在7.8%-8.1%之间。这段时期，是我国经济发展进入新常态的演变时期，经济由高速增长阶段进入高效率、低成本、可持续发展的中高速增长阶段。

　　投资消费拉动强劲，是另一重要支撑。10年来，灾区全力提升扩大投资、消费需求，增强经济发展韧劲，投资、消费增长均快于全省平均水平，为经济持续健康发展注入活力和动力。

　　产业发展，是更强有力的支撑。震后，我省对原有分散、落后的产业布局进行调整，恢复建设什邡北京、北川山东、青川浙江等合作园区、特色园区，建成一批特色农产品生产基地，积极发展旅游业。过去10年，灾区一二三产业增加值增长速度分别快于全省平均水平0.1、2.1、0.9个百分点，有力支撑灾区经济平稳快速发展。

　　10年看后劲

　　向高质量发展要新突破

　　●综合判断，灾区经济可望延续目前发展态势，保持平稳较快增长

　　值得一提的是，持续向好态势还在延续。投资消费力度不断加大，为灾区后续发展注入强劲动力。从投资驱动看，2017年，德阳什邡市、德阳绵竹市、成都彭州市、绵阳市安州区等地，投资总额分别为2008年的7.3、7.3、5.4和5.2倍。从消费需求看，2017年，都江堰市、绵竹市社会消费品零售总额超过100亿元，年均分别增长18.1%和19.4%；绵阳市北川县、广元市青川县年均增速分别达28.8%和18.4%。

　　“10年巨变，既是过去的成绩，又是未来的指引。”熊建中认为，纵观灾后重建，从开始科学编制重建规划，研究出台多项重建政策支持发展，到动员全社会力量参与重建、精心组织实施项目，再到因地制宜开拓新产业、布局新业态，灾区每一步都走得坚定有力。目前，灾区经济增长的态势良好，产业支撑比较充分，各项发展政策面向好，经济发展基础十分扎实。“综合判断，灾区经济可望延续目前发展态势，保持平稳较快增长。”

　　面向未来，灾区经济发展新的突破点在哪儿？“高质量发展。”熊建中表示，党的十九大报告明确指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这是根据国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断，是我们分析区域经济未来发展方向的主要准绳。未来，灾区经济发展要有新突破，也应集中在经济高质量发展方面，充分依托现有产业基础，因地制宜、因势利导，补齐发展短板、提升全要素生产率、提升经济质量效益，在可持续发展、高质量发展方面力争更进一步、走在前列。

　　事实上，灾区也正在积极推动这一实践。在汶川县水磨镇，这个10年前以高能耗、高污染工业为主导产业的小镇，如今已变身为国家5A级风景区、著名旅游景点，旅游业、教育业成为主导产业。在北川新城城南，瞄准通航产业发展机遇，一个集研发、制造、运营、培训、维修、旅游及航空运动、航空赛事于一体的绵阳（北川）通用航空产业园正从这里“起飞”。该产业园管委会机场管理服务局局长林强表示：“到2020年，这里将聚集10家以上航空装备研发制造企业、10家以上通航运营培训企业，实现百亿级通航产业特色园区目标。”

　　如何看待灾区“二三一”产业结构

　　从三次产业结构来看，相比2008年，灾区产业结构进一步调整优化。但从数据来看，依然保持着“二三一”的产业结构。

　　而就全省而言，2017年全省三次产业占比分别为11.6∶38.7∶49.7，继续保持“三二一”产业结构，全省经济逐步由工业主导向工业与服务业主导并重转变。

　　这一对比，应该如何理解和看待？是否意味着灾区产业结构还不够优化？

　　对此，省统计局总经济师、新闻发言人熊建中表示，“5·12”汶川特大地震灾区主要集中在龙门山区域，原本经济水平、经济结构层次相对较低。10年来，39个重灾县（市、区）第一产业比重下降8.5个百分点，第二产业比重提高0.9个百分点，第三产业比重提高7.6个百分点。10年建设的巨大变化，在灾区历史上不曾有过。同时，从产业结构而言，灾区与全省平均水平差距明显拉小。这些都足以说明灾区恢复发展的巨大成就。

　　判断一个区域经济结构是否优化并不能直接看某一个产业占比的高低，而是要结合当地的经济发展基础、经济发展阶段进行判断。

　　因地制宜，合理定位产业结构很重要。以灾区发展为例，资源条件和工业基础不错的茂县、汶川县、彭州市加快工业发展；自然、人文资源丰富的北川县、都江堰市大力促进以旅游业为龙头的第三产业发展，这些都是正确的发展布局。

　　因势利导，科学把握发展方向也很关键。灾区中，绵阳市安州区表现不俗。农业和服务方面，安州区大力发展质量效益更高的现代农业和观光农业，同时深入推进全域旅游。工业上，则聚焦汽车及零部件、精细化工、医药食品三大主导产业。10年来，安州区非农产业占比由62.7%提升至77.5%，产业结构由“一二三”的37.3∶35.6∶27.1转变为“三二一”的22.5∶38.2∶39.3，第一产业比重下降14.8个百分点，第三产业比重提高12.2个百分点。

　　下一步，灾区也需要根据宏观经济发展形势和当地发展基础作出科学判断，因地制宜、因势利导，推动经济结构朝着更加优化方向迈进。（记者朱雪黎）