北京市民政局：2020年生态葬争取占比过半

昨天，市民自发来到昌平烈士陵园祭扫摄影/本报记者李泽伟

市民政局昨天发布2014年清明节工作方案，今年将继续加强提高生态葬比例工作，争取到2020年本市生态葬数量占丧葬总数的一半。相关负责人透露，本市将于近日出台贯彻落实中办、国办关于党员干部带头进行殡葬改革意见的相关实施办法。

2020年生态葬争取占比过半

近年来，市民政局大力推广生态葬，具体包括海葬、树葬、花葬、立体葬和骨灰深埋等方式。在海葬方面，本市2013年达到1200例，今年将争取达到2000例。市民政局殡葬管理处处长王琦表示，到2020年，本市生态葬数量将争取占丧葬总量一半。

去年4月，民政部门发布的数据显示，本市生态葬的比例还不足10%。王琦坦言，本市目前的生态葬数量还不算多，“比如骨灰撒海，尽管我们很努力，但去年刚达到1200份。”王琦表示，民政部拟将推出政策，支持各地采取奖补方式鼓励生态安葬，“北京也会根据殡葬改革推进情况和各方面条件，尽早出台相关政策。” 他表示，北京土地资源紧张，今后非生态墓地一律不予审批，现有的墓地要向生态方向发展，减少大墓，减少占用土地。“今年将制定生态墓地的相关标准，在标准里会把生态化的问题界定好”，他说，生态墓地会和绿化率、节地方式、墓型等方面挂钩，方向是墓地小型化、生态化，目标是不占土地或少占土地，“今年准备在八宝山和平谷区做两个生态墓地试点，预计下半年初步形成，然向全市推广。”此外，本市20年来海葬数量接近11000人，清明节期间，本市将在长青园举办纪念骨灰撒海的公祭活动，此前采取骨灰撒海的逝者亲属可到长青园参加公祭。另外，相关部门还将考虑协助逝者家属到当年骨灰撒海的地方进行祭奠。

本市将出台殡葬改革实施办法

去年12月，中办、国办印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，要求党员干部带头文明节俭办丧事，党员、干部去世后一般不成立治丧机构，不召开追悼会。严禁党员、干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费，严禁借机收敛钱财。要带头火葬和生态安葬，保护生态环境。

市民政局相关负责人表示，本市将于近日出台贯彻落实两办意见的相关实施办法，“下周应该就能出来，北京和全国的情况不太一样，北京的火化率达到了100%，墓地管理还是比较有序的，市民素质普遍较高，我们应该考虑的就是如何结合北京的实际情况，体现北京作为首善之区的特点，我们提出了一些殡葬改革新举措，明确提出了部分倡导和禁止的事项，这些在文件里会有体现。”

本市迁移修缮3971座烈士墓

2011年民政部、财政部下发《关于加强零散烈士纪念设施建设管理保护工作的通知》，要求全国各地集中摸清零散烈士纪念设施状况并予以保护。截至目前，本市迁移、整合、修缮零散烈士墓3971个，修缮烈士纪念设施215个，按照上级要求全部完成任务。

2011年，本市对全市零散烈士纪念设施进行了认真普查，当时上报民政部零散烈士墓2778个，后来又进行认真复查，发现漏报烈士墓1193个，即全市共有零散烈士墓3971个，烈士纪念设施215个。其中，需要新建迁移的烈士墓2487个，需要修缮的烈士墓1484个。

对这些墓和纪念设施，本市主要采取“修、迁、改、建”的形式。对有重大影响、不宜搬迁的著名的零散烈士墓原则上原地修缮。对有一定规模的烈士墓群，且墓群所处位置和环境适合长期保护的，就地改建成烈士陵园。对无人管理的、零散和规模较小的烈士墓，集中迁入烈士陵园安葬。对烈士亲属管理的烈士墓，在协商的基础上，可迁入烈士陵园集中安葬或签订管理协议继续由亲属管理。

在资金投入上，2013年中央给予北京市专项补助资金3509万元，各区县根据任务轻重也投入不少资金，如昌平区改扩建烈士陵园投入3400多万元，房山区投入500多万元等。据不完全统计，中央、市、区县三级共同投入资金1亿多元。昌平区建设了昌平烈士陵园，将部分烈士墓迁入进行统一管理。

内存

清明当日或迎祭扫最高峰

由于顺义区增加16处农村公益性骨灰安置设施，2014年全市扫墓点由去年的147处增至163处，安置骨灰达74.7万余份，比去年增加2.5万余份。其中，石景山区和昌平区较为集中，石景山区的八宝山地区为10.6万余份，昌平区公墓较多，骨灰量达15万余份。

市民政局表示，今年清明节的主要特点是祭扫时间、人流车流高度集中。今年清明节群众扫墓活动自3月22日已开始服务接待工作，3月29、30日是清明节前最后一个周末，预计祭扫将进入高峰期，4月5、6、7日三天将面临人流、车流高度集中，特别是清明节当日(4月5日)又是放假第一天，可能会创单日祭扫人数新高。清明节期间预计全市扫墓群众将会超过340万人。另外，祭扫活动与踏青郊游活动重叠。清明节期间车辆不限号、高速公路不收费，加之天气回暖，多数市民扫墓的同时又举家出游，可能会出现路面比较拥挤的情况。

官方回应

民政部门将对殡葬用品价格例行检查

对于部分电商进军殡葬用品市场，王琦表示，电商进入是必然，他们将在加强管理的同时为市民提供更多便利的渠道。

对于社会公众反映较多的殡葬用品价格较高等问题，王琦表示，他们会进行例行检查，殡葬方面的价格必须公开透明，销售场合价格要公示。市民政局副局长李红兵表示，殡葬方面的价格主要包括三个部分，一是遗体运输、冷冻等8项，这些是行政事业性收费，由发改委统一定价；第二是租告别室等59项，由市民政局规定价格范围和标准，会严格执法管理；第三是殡葬用品，比如骨灰盒等，这些从2004年就全部放开，价格由市场自行决定，政府部门会进行引导等。

本组文/本报记者 李泽伟