力争到2020年 牧区与全省同步小康

      10月14日，全省牧区工作会议在成都举行，会议提出，力争到2020年，实现草原畜牧业向质量效益型转变取得重大进展，经济结构进一步优化，生态文明建设进一步加强，牧民生产生活条件进一步改善，基本公共服务能力达到全省平均水平；基本消除绝对贫困现象，牧民收入与全省农民收入的差距明显缩小，实现同步全面建成小康社会目标。

扭住发展不放松
    会议指出，当前牧区正处于由传统畜牧业向现代畜牧业转化，由自给半自给生产向较大规模商品生产转化的关键时期，必须坚持“以牧为主、草业先行、多种经营、全面发展”的方针。必须坚持“因地制宜、分类指导，以人为本、改善民生，深化改革、扩大开放，生态优先、协调发展”的原则，寻求底部突破，谋求跨越发展。
    要提升草原畜牧业现代化水平；寻求特色产品加工业突破性发展；做大做强生态文化旅游业。要处理好人口、资源、环境与产业开发的关系，促进人与自然和谐相处。要处理好经济增长、民生改善、扶贫解困与社会事业同步推进的关系，促进经济社会协调发展。
    在经济增长的同时，大力发展社会事业，同步规划、同步推进，让牧民群众沐浴到现代文明的春风。加快教育、文化、卫生、社保事业建设，增强服务能力，覆盖千家万户。要统筹区域平衡发展，搞好扶贫开发，关心贫困牧民，为他们找到好路子，帮他们过上好日子，建设新牧区，共同奔小康。
改善民生无止境
    改变基础条件差、教育卫生文化事业落后状况，是牧区最现实最紧迫的民生问题。
    会议要求大力支持牧区加强基础建设，发展社会事业，推进扶贫攻坚。要加快推进牧区基础设施建设。要打好交通攻坚战，大力实施水利建设规划，增强牧区供水保障能力，通过改善水源条件，推进土地整理，提高生产能力，加快电网改造升级，加速电力进村入户，解决无电村、无电户的用电问题，加强通讯网络建设，扩大覆盖面和普及率，提升通信质量。
    要加快推进牧区社会事业发展。坚持教育优先，完善医疗卫生服务网络，引导牧区群众开展爱党爱国、喜闻乐见、积极向上的文化活动，推进文化场地和文化服务体系建设。加快建设藏区新居，今年建成4772户、明年建成3414户，力争2020年80%以上的村建成幸福美丽新村。加快推进区域发展和扶贫攻坚。减少贫困人口，完善公共服务，提高生活质量；要以扩大就业和增加收入为重点，抓好技能培训，增强就业能力。要创新扶贫机制，扎实推进 “五大扶贫工程”，优先解决极度贫困问题和突出民生问题。
深化改革不停步
    牧区要发展，改革是动力。
    会议要求加快实施集体林权、草原、耕地等确权颁证和规范流转，为构建新型生产经营关系创造条件。要全面完成“藏区新居”房屋产权和宅基地使用权确权登记颁证。要进一步深化集体林权制度改革，搭建流转平台，规范林地流转，增加林农收入。要稳定和完善草原承包经营制度，按照权属明确、管理规范、承包到户的要求，完成草原确权和承包工作，保持草原承包关系长期稳定、长久不变。要放活草原承包经营权，引导牧民采取草场置换、转包、租赁等形式，推进草场合理流转，逐步形成规范有序的流转制度。
    鼓励以土地、草地承包经营权等入股设立农牧民合作社，发展适度规模经营。要研究制定鼓励牧民分流的政策，引导和支持部分牧民弃牧从工、弃牧从商、转产转业。要着力培育新型经营主体，创新畜牧业生产经营体系。要建立健全社会化服务体系，为转变畜牧业生产方式提供支撑。要进一步扩大对外开放，促进外向型草原畜牧业发展。
（记者 刘佳）