德阳市农业局2015年民生工程实施情况

　　2015年度德阳市农业局承担的民生工程有高标准农田建设和农村沼气建设两个项目，实施情况如下：

　　 一、高标准农田建设项目

　　 （一）完成情况

　　全市2015年民生工程高标准农田建设计划任务为16万亩，实际完成17.79万亩，为计划任务的111.2%，建设总投入21049.8万元，其中国家投入18475.4万元，群众自筹2574.4万元。2015年度高标准农田建设项目获得省政府“李冰杯”三等奖。通过大力开展高标准农田建设，改善了农业基础设施条件和农业生态环境，优化了农业产业结构，加快了农民增收步伐，增强了农村经济持续发展的后劲，取得了明显的经济效益、生态效益和社会效益。

　　 （二）主要做法

　　一是坚持规划引导，整合项目资金。按照“规模化、集约化、标准化、产业化”的“四化”要求，编制了高标准农田建设“十二五”规划，各县（市、区）又编制了高标准农田建设专项规划，统筹规划本地高标准农田建设。在高标准农田项目建设中，按照项目资金“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，制定了资金整合方案，先后整合农业综合开发高标准农田建设示范工程项目、土地治理项目、现代农业生产发展项目、小型农田水利项目、现代种业提升工程项目、省级高标准农田建设专项资金、小农水项目等各类涉农项目资金进行集中实施、统一打造。

　　二是加强组织领导，实行考核激励。市上成立了高标准农田建设工作领导小组，各县（市、区）也成立了相应的组织领导机构，并专题部署了高标准农田建设工作。在项目实施过程中，市、县相关领导多次到施工现场检查指导，及时协调解决项目实施中的具体问题，对工程顺利实施提出了许多建设性意见，确保项目有序实施和顺利推进。同时，还根据市上建立的一套考核激励机制，连年在全市开展“立农杯”农田水利基本建设考核评比活动，把高标准农田建设作为考核评比的重要内容。

　　三是注重多项结合，开展机制创新。注重把高标准农田建设与粮油高产创建、产业基地建设、土地流转规模经营、培育业主大户等多项工作结合起来，提升建设效益和水平。把高标准农田建设示范区作为新品种、新技术展示的平台，节本增效技术示范的窗口，大力推广测土配方施肥，有机质提升，农作物病虫害综合防治等技术，使项目区内的良种覆盖率、实用技术到位率、病虫专业化防治率均达到100%。

　　四是强化宣传引导，确保工程质量。高标准农田建设过程中，一直注重项目宣传、广造声势。各项目开工实施前均召开了项目乡镇、村高标准农田建设动员大会。同时，采取张贴公告标语、在项目区树立永久性标识牌、施工现场悬挂横幅、印发宣传资料、出动宣传车等多种形式，重点宣传高标准农田建设的重要性、必要性和可行性，公示建设任务、建设内容。另外市、县充分利用政府门户网站、四川省土壤肥料与生态建设信息网等途径，宣传报道项目实施情况，及时向新闻媒体报送我市高标准农田建设相关信息，做到了项目建设家喻户晓，赢得了社会各界对高标准农田建设工作的支持和理解。在项目实施过程中，形成了由监理单位、受益乡镇村组和群众组成三方“监理”模式，全面全程监理工程质量，坚持工程施工环节上高水平管理，严格按照设计要求组织施工，做到监督在工地，指导在工程。为确保项目建设质量，还组织项目乡镇干部到实地观摩，加快实施高标准农田建设进度，提高建设质量。

　　 二、农村沼气建设项目

　　 （一）基本情况

　　2015年，我市农村沼气建设项目全面完成，在积极推进全市农村能源建设任务的同时，也高度重视沼气安全生产工作，上下联动，多措并举,努力做好沼气安全生产工作。一年来,全市大规模安全检查4次、召开安全生产专题会议4次、专门印发安全工作文件5次，发放安全宣传材料25万余份，开展各类沼气安全人员及物业管理员知识培训8期，培训人数700人次，排查安全隐患537处等，实现沼气安全事故零发生。同时，积极宣传引导农户参加农村沼气池综合保险。

　　 （二）主要做法

　　一是加强组织领导，明确职能职责。一直以来，全市高度重视沼气安全管理工作，为做好此项工作，市农业局根据上级指示和要求，专门成立以分管副局长为组长、农能办负责人为副组长、农能办全体职工为成员的安全工作领导小组，并制定了全面详细的工作方案。严格贯彻落实“一岗双责”、沼气安全生产责任制、事故报告制等责任制度，狠抓市、县、乡、村、组、户“六级联保”工作，层层签订安全责任书，确保农村沼气安全生产工作职能清晰，责任明确。

　　二是强化排查管护，消除安全隐患。积极落实沼气项目排查管护工作是做好农村沼气安全生产工作的重要抓手。严格按照上级指示要求，我市成立专门检查组，下发通知文件，组织召开安全会议，要求各县（市、区）、乡镇、沼气服务网点、沼气工程项目以及生活污水净化沼气工程等管理单位牢固树立安全第一的思想，定期组织检查小组对户用沼气池和各种沼气工程进行排查管护。如管线灶具安装是否合理、安全设施配套是否合规、沼气工程安全生产制度是否完善等等，发现问题及时记录并整改，确保沼气安全隐患得到及时消除。农能办工作人员分片负责，检查指导工作，及时发现和解决检查中存在的问题和不足。

　　三是创新宣传方式，强化思想认识。今年，以“农村能源安全知识普及”活动为契机，结合日常安全生产工作开展情况，全市不断创新宣传方式，丰富宣传内容，深入开展安全生产宣传教育活动。一是通过电视广播、展板横幅、宣传资料、科技赶场等形式开展安全宣传教育活动，进行“强化红线意识、促进安全发展”主题倡议，提升沼气用户和沼气工程管理人员的安全意识。二是通过沼气安全知识下乡、“走、建、惠”等活动深入农户和沼气工程现场开展沼气安全宣传工作，建立安全台账，切实提高广大沼气用户和沼气工程项目管理人员的安全防范意识和应急处理能力。三是各县（市、区）根据自身实际，不同程度地开展沼气技能培训、安全事故应急演练活动，同时积极宣传引导农户参加农村沼气池综合保险。