四川明确2016年村镇建设工作要点

  今年，四川省村镇建设工作将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕推进新型城镇化工作主线，继续深化“百镇建设行动”，突出抓好“百万安居工程建设行动”农房建设、新村建设扶贫、农村人居环境治理等重点工作，协调推进村镇建设各项任务，努力开创全省村镇建设事业科学发展新局面。
  继续深化“百镇建设行动”
  四川省将锁定300个镇不再增加，坚持突出重点、分类推进、示范带动的原则，继续扎实深入推进“百镇建设行动”。全年完成基础设施项目建设投资130亿元，就地就近吸纳农业人口30万人。带动全省小城镇完成基础设施建设投资300亿元，吸纳农村人口50万人以上。
  大力实施“两个一批”（即：巩固提升一批示范镇、培育创建一批专业镇）行动计划，辐射带动全省小城镇建设，实现大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇深度融合，促进城镇化和新农村建设同步推进，夯实新型城镇化底部基础。同时，巩固提升一批示范镇，培育创建一批专业镇。依托“成德绵”和其他区域中心城市的优势，引导有条件的试点镇向新型专业镇、创新创业镇发展，促进小城镇发展转型升级。
  深入开展“百万安居工程建设行动”
  全年实施农房建设35万户，其中农村危房改造15万户，完成农房建设投资230亿元，持续改善农民群众居住条件。在这项工作中，将着力抓好四项工作：
  一是加快推进农村危房改造。各地要强化目标任务督察，加强质量安全监管；要做好农村危房改造“十三五”规划，会同相关部门研究制定农村危房改造贴息试点工作方案，提高建档立卡贫困户危房改造的补助标准，破解困难群众危房改造的筹资难题。
  二是推行城乡住房一体化管理。将农房建设纳入政府监管范围，出台《四川省农房建设管理办法》，健全农房建设法律法规体系，明确建设基本程序，落实农房建设管理强制性政策措施。出台《四川省农村建筑工匠管理办法》，规范农村建筑工匠管理，加大农村建筑工匠培训力度。建立健全镇乡村镇建设管理机构和人员配备，落实农房建设监管指导职责和分工。
  三是加快推进农房抗震改造。优先支持抗震设防烈度7度以上贫困地区的建档立卡贫困户实施农房抗震改造，出台《四川省农房抗震设防改造指导意见》。
  四是有力推进康定地震灾后重建。按照《康定地震灾后恢复重建项目实施规划》要求，抓好灾后重建工作，加强农房重建质量监管，落实抗震设防措施。
  扎实推进新村建设扶贫
  认真组织实施“新村建设扶贫专项方案”，积极推进困难群众的住房条件改善和贫困村的基础设施建设，完成13万户建档立卡贫困户的危房改造和2700个贫困村的扶贫新村建设。
  为顺利实现上述目标，首先，着力解决困难群众住房难问题。加大贫困地区建档立卡贫困户危房改造力度，将农村危房改造年度任务计划的80%向“四大片区”的88个重点县倾斜，并优先安排5个贫困“摘帽”县、2350个贫困“退出”村的建档立卡贫困户危房改造。
  其次，抓好科学规划理念的落实。坚持规划先行，推进贫困地区新村规划编制，提升贫困地区新村规划编制水平。出台《关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的实施方案》，在编制完善县域村镇体系规划的基础上，进一步审视和优化县域新村建设总体规划，并按照“多规合一”的要求，加强县域新村建设总体规划与县域村镇体系规划、农业产业发展规划、土地利用总体规划的衔接，对新村聚居点、旧村落和传统村落进行整体规划和统筹布局。
  再其次，加大贫困村设施配套建设力度。统筹推进彝家新寨、藏区新居、巴山新居、乌蒙新村和幸福美丽新村建设，建立完善新村基础设施和公共服务设施建设扶贫统筹协调机制。推动“三建四改”和“6+1”配套工程深入实施，优先解决2700个贫困村的水、电、路、通信和广播等与群众生活息息相关的基础设施。
  最后，抓好历史文化传承保护。注重地域特色、民族特色、生态特色和文化特色，加强贫困地区传统村落和历史文化名村的保护。以农房改造和传统民居保护修复为重点，把旧村改造作为幸福美丽新村建设的成败之举，加快旧村改造提升步伐，全年建设幸福美丽新村6000个。进一步深入调查挖掘传统村落，争取国家的保护资金，并命名一批省级传统村落。
  继续抓好农村人居环境治理
  按照《四川省改善农村人居环境“十三五”规划》要求，加大工作力度，加强部门协调，加快信息录入，坚持动态管控，保持全省农村生活垃圾常态治理90%以上，农村生活垃圾前端减量收集率达到80%，大力支持10县、100个村开展省级农村污水治理试点示范。
  一是实施“农村生活垃圾长效治理工程”。按照全国农村生活垃圾治理五年专项行动要求，巩固已通过国家验收的成效，攻坚克难，确保全省后进市（州）生活垃圾有效治理率达到90%以上。
  二是实施“农村生活污水治理示范工程”。在10个县、100个村开展农村污水处理省级试点，通过试点示范，探索总结和推广实用技术，着力解决村庄生活污水集中处理的问题。
  三是实施“环境优美示范村庄”创建工程。从治理脏乱差入手，全面开展农村院落整治，加快旧村落改造提升步伐，推动村庄布局优化、质量强化、配套深化、卫生洁化、村庄绿化和环境美化，并启动实施绿色村庄建设活动，争创一批绿色村庄。（王玉华  蒋勇  薛学轩）