钱颖一：2014年政府改革应在三个方面集中发力

2014年是全面深化改革的起步年，改革从哪里入手，哪些领域又是重中之重？国务院发展研究中心资深研究员吴敬琏18日在财新峰会表示，十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，它将要改变我们过去30多年改革建立起来的体制所存在的一些不足和缺点，建立一个现代的市场经济制度。

吴敬琏说：“我们应该采取法无禁止即可行的原则，现在三中全会决定和上海自贸区都把这项作为一个很重要的改革举措，已经付诸实施了，它的意义是非常重要的。”

全球三大评级机构之一穆迪的全球总裁兼CEO雷蒙德·迈克丹尼尔日前接受新华社记者专访时也表示，中国的改革积极正面。他看到了中国政府的改革决心。

“从改革时机来看，目前中国经济增长强劲，没有出现金融危机，这个时候改革是非常明智的决定。”迈克丹尼尔说，改革金融市场、建立上海自贸区等改革举措都被他们所看好，这些也是影响中国主权信用评级的积极因素。

清华大学经济管理学院院长钱颖一说，改革提出了一个项目众多的清单，这个清单是一个问题导向的清单，接下来的事情是清单的落实和实施。

中信证券董事总经理兼投行委员会主席德地立人认为，未来的改革，“全面”是关键词。众多改革项目之间的很多东西都是互为因果和条件的，绝对不可能只改革一个而不改另外一个，所以明年将是全面的改革。

但同时，不可能所有领域都全部重点改革，应该从两个方面思考。德地立人说，一是从比较简单的方向入手，比如说金融改革，阻力并不是很大；二是需要急迫解决的问题，例如涉及环保问题的要早点做。

钱颖一认为，从现在到2020年只有7年时间，7年中起步年尤为重要，它不仅仅影响后来的改革措施，更将显示改革者的可信度和改革的势头与惯性，它将是改革整体能否成功的关键。作为三中全会后改革起步的第一年，2014年政府改革应在金融、财税和转变政府职能三个方面集中发力。

实施改革的激励和动力在哪里？专家认为，改革的关键在于激励机制的建立。把推进改革作为考核干部的重要标准。此外，地方政府以往攀比GDP和投资，现在可以变地区竞争为正向激励，比如编制地区行政审批指数，或负面清单相关指数，都可以提供必要的激励。

在更广的层面，推动改革来自政府对市场的相对激励。钱颖一说，在上世纪九十年代的改革中，出现了一大批官员下海，因为市场比政府的激励更强。过去这些年，却出现了从市场向政府的逆向流动。“如果未来几年，官员大量下海，大学生报考公务员的数量大量减少，我们就可以说市场真正起到作用了。”钱颖一说。 (“中国网事”记者郭宇靖)