农稳天下安。

　　2014年，农业农村发展进入新阶段，四川农业面临新挑战。

　　怎样转型谋变？怎样提质增效？怎样建设农业强省？紧紧围绕深化农村改革，我省农业发展着力转方式、调结构，主动适应新常态，研判新趋势，构筑新优势，不断奏响现代农业发展新强音。

　　以改革为动力，聚焦“谁来种地”“怎样种地”，不断加快农业体制机制创新步伐

　　去年3月，农业畜牧水产管理职责合并，生猪屠宰职能划入省农业厅，四川农业聚指成拳，走向大融合。

　　机构改革成为蜀乡“田野革命”序曲。近年，小规模分散经营导致全省农业兼业化、副业化问题凸显。这，提出了“谁来种地”、“怎样种地”的重大命题。出路依然要靠改革。

　　9月，全省深化农村改革推进会明确，当前和今后一个时期，四川农村改革主攻方向是：以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，发展适度规模经营，提高农业劳动生产率和农业现代化水平。

　　号角吹响，路径清晰。作为改革主力之一，省农业厅瞄准6项年内完成类改革，1项试点类改革，启耕“试验田”。

　　破冰从“确实权、颁铁证”开始。“手头握着承包权证和经营权证，踏实。”广元利州区龙潭乡的袁明清拿到“两个本本”后再无后顾之忧。作为3个全国试点省之一，我省160个县开展土地承包经营权确权登记颁证，55个省级试点县基本完成，经营权流转面积1482.3万亩，流转率25.4%。这已成蜀乡农民的“定心工程”。

　　新型农业经营主体崛起阡陌间。去年，遂宁市绍兵家庭农场主旷绍兵靠120亩稻菜，轻松赚到20万元。首家种植业家庭农场的榜样效应正在释放——全省家庭农场达1.2万个，增长91.5%。经工商注册的农民合作社47329家，省级示范社1030家，462家跻身“国字号”；30亩以上种粮大户增至13391户。

　　去年初，成都温江苗木商郭朝建获贷62万元，首尝全省农村土地收益抵押贷款“螃蟹”。从容敲开银行大门，是省农业厅携手金融机构在全国率先探索的结果，9个试点县全年贷款3亿多元。为让更多农民靠集体走上富裕路，我省加快集体资产股份制改造，完成清理的43790个村集体资产总额达378.49亿元，更多山乡沉睡财富被唤醒……

　　一年来，从扶持新型经营主体到集体资产股份制改造，再到土地规范流转，省农业厅牵头的改革事项全面完成，趟进“深水区”，四川农业发展引擎动力十足。

　　以市场为导向，着力调结构，绷紧稳粮增收之弦，在全产业链融合中提升价值链，不断激发农业新活力

　　“种粮也有搞头。”尝到甜头，广汉连山镇种粮大户杨萍将种粮规模由700亩增至1300亩。

　　杨萍的信心是四川把粮食安全作为重中之重的写照。稳粮之弦时刻紧绷：去年全省粮食总产3374.9万吨，与上年基本持平，继续居全国第七位；油菜籽产量230.9万吨，连续13年创历史新高。

　　“粮袋子”为何牢靠？去年全省新建高标准农田219万亩，累计达3702万亩，占耕地的36%。项目区粮食产量亩均提高100公斤以上，人均增收达300元。

　　稳粮的同时，瞄准市场需求和资源禀赋，四川果断着手调整优化农业结构。

　　2013年，一叶青茶为四川创造出千亿元产值。2014年，省政府首次以1号文件“剑指”千亿茶产业，川茶发展开启新里程碑。

　　4月，春茶还在采摘，宜宾翠屏区邱金茶叶专合社社长胡孝明已喜上眉梢：好行情加提质，鲜叶销售直接增收200余万元。去年全省茶叶产值130亿元，增15%，380万茶农人均增收313元，一枝独秀。茶叶“黑马”只是个案，全省菜茶果产值同比分别增3.6%、15%、18.2%，占种植业人均增收75%，扛起领军大旗。

　　 调整多方位铺开——

　　全省生猪出栏增长1.8%，尽管“一猪独大”，但牛、羊和家禽出栏量也分别增5.3%、3.1%、1.4%，水产品132.6万吨，更是增长6%。

　　龙门山脉100万亩红心猕猴桃产业带、成都平原600万亩稻菜轮作产业带、盆地优质生猪主产区、盆周山区冷水性亚冷水性鱼类养殖区……

　　一产业“接二连三”。在全产业链深度融合中提升价值链。即使安岳柠檬上市高峰，守着6700亩种植基地，种植大户陈文勇并不着急卖——采摘均价每斤6-8元，放进冷库，翻了年价格便飙升至每斤16元。全省类似初加工设施已建成7500座，年储藏保鲜烘干能力190万吨，走在全国前列。错季销售让水果亩均增收50%，蔬菜60%，中药材高达2倍以上。

　　2014年，作为新型产业形态和消费业态，休闲农业与乡村旅游成为四川农业农村经济一个增长点，跻身农民增收新“增长极”。

　　随着“产区变景区、田园变公园”，成都龙泉山上万家大院老板万盆富发现，“卖桃花”比卖桃子赚得多；汶川大禹农庄成为休闲农业“新贵”，去年引来游客近十万人次……2014年，四川休闲农业发展新招频出，新建1000个休闲农业景区，认定示范休闲农庄100个，综合经营收入750亿元，产业规模全国首位。

　　以转型为突破，聚力转方式，做好提质增效文章，走出一条质量安全和环境友好型农业发展新道路

　　如果说改革铸就转型动力，科技和装备则化为“双翼”——去年，全省农业科技进步贡献率55%，科技成果转化应用率71.8%，主要农作物耕种收综合机械化水平达50%。

　　刚落幕的国家科技奖励大会上，省畜科院牵头的“大恒肉鸡培育与育种”项目获科技进步二等奖，作为本届我省以第一完成单位获奖的唯一农业领域成果，该项目已在18省市取得重大经济和社会效益。

　　瞄准“提质”，现代农业建设一路高歌猛进。60个现代农业重点县、40个现代畜牧业重点县、7个国家现代农业示范区加快推进，建成万亩亿元示范区1000个，粮经复合产业基地640万亩；创建部省级畜禽养殖示范场130个，建设畜禽标准化适度规模养殖场（小区）21034个，生猪适度规模养殖面达67%；新增水产示范基地55个、健康养殖示范场30个，池塘标准化改造3.5万亩。

　　怀揣“优质”，“四川造”农产品迈向品牌时代。从凉山马铃薯获首批认证起，5年间四川地标农产品从0跃升为165，集群效应初显，竖起农业品牌强省新坐标。全年“三品一标”新增1150个，总数达5277个，全国第二，创下品牌奇迹。

　　农业“走出去”因品牌加速，驶向全球。数据可证：2014年，150余家农企境外协议成交33.69亿元，同比激增10倍。以技术合作为主的全产业链海外频频“落地开花”：入驻乌干达，掘金缅甸，进军楚瓦什——2014年启动的亚非欧三大园区，填补了四川境外农业合作园的空白。

　　质量安全与环境友好写下绿色转型的新注脚：我省在全国率先启动质量安全监管示范县创建，建成质量安全追溯管理系统，去年种植、畜禽和水产品质量监测合格率均在99%以上，“舌尖上的安全”不断筑牢。保安全更需强治理，去年174个农业县交出农产品产地土壤重金属污染“体检报告”，5县启动综合防控试点；新建农村沼气池16.65万口、沼气工程473处，户用沼气CDM项目获全球能源基金会“中国区全球能源奖”，为全国农业领域首获该奖……

　　在转型中谋变，在谋变中提质，四川农业从传统驶向现代，不断奏响发展新强音。(记者 李淼)

　　　　

本文来源: 人民政府

03.02.2015  09:39