2020年成都建成服务业核心城市

　　1个目标

　　到2015年底，力争全市服务业增加值占地区生产总值比重超过52%；到2020年，全市服务业增加值占地区生产总值比重超过60%，建成国家向西向南开放战略支点城市和国家区域性服务业核心城市。

　　2个保障

　　加强统筹协调：服务业核心城市建设和服务业综合改革试点工作将由市政府服务业发展领导小组牵头协调、统筹推进。

　　完善配套支持：完善服务业人才支持政策，完善创投资本市场和创业孵化机制、支持服务业专业研究机构和智库建设。

　　3个核心

　　建设具有国际影响力和区域竞争力的运筹决策中心。

　　建设具备国际辐射力和区域集散力的商贸物流中心。

　　建设西部地区最具活力和创新能力的金融服务中心。

　　4个推动

　　一是建设服务业集聚区。推动集聚区高水平建设、高端化发展和特色化集聚。

　　二是楼宇经济提质增效。支持服务业集聚区建设高品质商务楼宇，支持中心城区存量房屋发展现代服务业。

　　三是打造国际化平台。争创中国(成都)内陆自由贸易试验区，加快推进成都综合保税等开放园区建设。

　　四是传统服务业创新发展。鼓励传统服务企业运用现代组织方式和先进技术手段提升能级，鼓励生产制造企业主辅分离。

　　为加快服务业核心城市建设，构建以服务经济为主的产业结构，提升成都作为全省“首位城市”的带头带动引领示范辐射作用，进一步强化服务业“顶层设计”，我市于近日出台了促进服务业转型发展、高端发展的纲领性文件——《中共成都市委、成都市人民政府关于加快建设服务业核心城市的意见》。

　　记者从昨日市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，《意见》绘就了服务业核心城市建设的蓝图和实施路径，明确提出了到2020年将成都建成服务业核心城市的发展目标，以及以“运筹决策中心”“商贸物流中心”“金融服务中心”三大核心功能为支撑，从“服务业集聚区建设”“楼宇经济提质增效”“打造国际化平台”“传统服务业创新发展”四个方面推动转型升级的主要任务。

　　目标明确：建设服务业核心城市

　　成都是西南地区商贸、物流和金融中心以及交通、通信枢纽，是中西部服务业强市。随着2013成都财富全球论坛、第十二届世界华商大会等重大国际活动的成功举办，成都的城市软实力得到了进一步提升。全国统筹城乡综合配套改革、国家服务业综合改革试点等先行先试工作的持续深入推进，为加快建设服务业核心城市奠定了坚实的基础。

　　2013年，全市实现服务业增加值4574.2亿元，位居副省级城市第3位，同比增长8.8%，服务业税收贡献突破1000亿元大关，“首位产业”地位进一步巩固提升；实现社会消费品零售总额3752.9亿元，增长13.1%；实现进出口总额506亿美元，增长6.44%，其中出口额318.84亿美元，增长5.02%。

　　这次出台的《意见》，依据成都市服务业发展已有的良好基础，进一步明确了服务业核心城市建设目标，即紧紧围绕打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市的发展定位，紧密结合实施“改革创新、转型升级”总体战略，以深化国家服务业综合改革试点为契机，以加快服务业转型升级为主线，以提升运筹决策、商贸物流、金融服务三大核心功能为重点，以服务业集聚区为载体，推动优势服务业向品牌化、高端化、国际化方向发展，把成都建成国际国内知名、高端优势突出的服务业核心城市。到2015年底，力争全市服务业增加值占地区生产总值比重超过52%；到2020年全市服务业增加值占地区生产总值比重超过60%，建成国家向西向南开放战略支点城市和国家区域性服务业核心城市。

　　三个中心：支撑核心城市建设

　　《意见》提出，成都建设服务业核心城市将以“运筹决策中心”“商贸物流中心”和“金融服务中心”三大核心功能为支撑。

　　——建设具有国际影响力和区域竞争力的运筹决策中心。包括发展总部企业，鼓励本土优势企业“走出去”拓展市场空间，参与国际分工与合作，努力培育一批总部企业和跨国公司；引进企业总部，大力引进跨国公司和大企业大集团在我市设立区域总部、功能型总部，加快形成“成都服务周边制造”“成都总部全国(全球)市场”的产业分工格局；提升总部能级，支持企业在我市设立法人机构，促进企业总部扩展高端功能，向区域总部、大区总部、亚太总部和全球总部升级。

　　——建设具备国际辐射力和区域集散力的商贸物流中心。包括建设区域性国际贸易中心城市，强化现代贸易高端功能，加快国际采购交易中心城市、西部服务贸易中心城市和国家电子商务示范城市建设，积极引进培育品牌展会和会展企业，建设中国会展名城；建设区域物流中心城市，加快国际航空枢纽建设，加密国际直飞航线网络，完善铁路货运班列网络，拓展公路货运班车网络，加快物流基础设施建设和口岸服务体系建设；建设国际化消费目的地城市，用好“72小时过境免签”政策，加快建设大型商业中心和城市副中心，形成一批国际消费服务区和旅游度假区，积极培育引进国际知名品牌和文博、体育赛事，做优做强“中国最佳旅游城市”“世界美食之都”和“国际赛事名城”等城市品牌。

　　——建设西部地区最具活力和创新能力的金融服务中心。包括构建西部金融机构集聚中心，培育和吸引一批具有较强竞争力和知名度的金融机构，大力发展融资性担保公司、小额贷款公司、股权投资基金等新兴金融机构；构建西部金融创新和市场交易中心，探索设立区域性支付结算综合服务系统和票据交易中心，夯实成都西部货币市场中心基础，加快推动优质企业上市融资和再融资，积极推动金融要素市场发展，大力推进金融产品创新和重大项目融资方式创新；构建西部金融后台和支付服务中心，大力发展高端后台机构和金融服务外包产业，打造金融服务产业集群，鼓励互联网金融和第三方支付发展，扩大移动支付应用范围。

　　四个方面：推动服务业转型升级

　　我市将从“服务业集聚区建设”“楼宇经济提质增效”“打造国际化平台”“传统服务业创新发展”四个方面推动服务业转型升级。

　　首先是建设服务业集聚区。将建立集聚区重大项目推进机制，创新要素资源配置机制，完善统筹协调机制，推动集聚区高水平建设、高端化发展和特色化集聚。

　　二是发展楼宇经济。重点支持服务业集聚区建设高品质商务楼宇，大力发展整体持有型“总部楼宇”“专业楼宇”和“亿元楼宇”，支持中心城区存量房屋发展现代服务业。

　　三是打造国际化平台。争创中国(成都)内陆自由贸易试验区，加快推进成都综合保税等开放园区建设，支持蓉欧快铁、中亚班列稳定开行和成都综合保税区拓展转口贸易服务功能。

　　四是改造提升传统服务业。鼓励传统服务企业运用现代组织方式和先进技术手段提升能级，支持创新发展现代服务业，鼓励生产制造企业实施主辅分离。

　　保障措施：加强统筹完善配套

　　为保障服务业核心城市建设顺利推进，《意见》从统筹协调和配套支持两个方面提出了明确的要求，做大服务业草根创业等内容首次出现在正式文件中。

　　一方面，加强统筹协调。服务业核心城市建设和服务业综合改革试点工作将由市政府服务业发展领导小组牵头协调、统筹推进。各区(市)县、市级有关部门将进一步完善相应领导机制，细化落实配套支持措施。统计部门将会同各产业部门、行业协会完善我市服务业统计调查体系，提高服务业统计质量。

　　另一方面，完善配套支持。完善服务业人才支持政策，吸引国内外高端人才来我市就业创业；完善创投资本市场和创业孵化机制，做大服务业草根创业和小微企业主体队伍；支持服务业专业研究机构和智库建设，加强对全球服务经济和新兴服务业发展规律、趋势及动态的研究，为建设服务业核心城市提供政策咨询和决策参考。