2017年成都国家中心城市怎么建 答案全在这里

　　去年3月，国务院常务会议通过 《成渝城市群发展规划》 ，成都跻身国家中心城市行列。随后成都市委十二届七次全会召开，确立了治蓉兴蓉的157总体思路。

　　有目标，有思路，有路径，关键是具体怎么干？

　　1月6日，成都市第十六届人民代表大会第五次会议开幕，代市长罗强作政府工作报告，他对成都如何在2017年打造国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”进行了细致部署。

　　 2017年， 成都经济社会发展的主要预期目标是 ：

　　 地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资9200亿元，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗进一步降低。

▊建西部经济中心

规划龙泉山东侧工业发展走廊

　　坚持工业“一业定乾坤”理念，围绕建设国家先进制造业中心，成都确立了2017年的双30%目标：完成工业投资2850亿元、增长30%以上，占固定资产投资比重30%以上。

　　从产业布局看，除加快建设“大创造”“大智造”“大成都”工业板块外，还将规划建设龙泉山东侧工业发展走廊，在龙泉山东侧的金堂（淮口）、简阳和新机场临空经济区形成新的工业发展片区。

　　贯穿2016年的工业“竞进拉练”活动将继续开展。成都加快培育万亿级产业集群，开展数字化车间和智能工厂应用示范，将有更多“智慧工厂”涌现。

　　现代服务业领域的主要目标是加快建设西部金融中心、打造世界旅游目的地城市。项目建设方面，将推动航空大世界、万达文化旅游城等重大旅游项目建设。

　　过去所说的“两湖一山”生态旅游功能区被丰富为“三湖一山”，即在三岔湖、龙泉湖、龙泉山的基础上，增加了翠屏湖。

　　值得一提的是，成都专门就发展新经济作出部署。随着加快发展大数据经济、智慧经济、分享经济、创意经济等新业态，成都意图抢占经济新高地，力争新经济指数进入全国前五名。

▊建西部科技中心

“菁蓉汇”走进德国、俄罗斯

　　作为四川系统推进全面创新改革试验的核心依托城市，成都将深入推进政产学研用协同创新和军民融合创新。2017年要新增科技型企业1.2万家以上，实现高新技术产业产值8700亿元。

　　成都科学城承担着成都争创国家科学中心和国家技术创新中心的重任，新的一年里，这片区域将加快建设中科院成都科学研究中心等重大科学项目，积极推动北航西部国际创新港等10个技术创新项目入驻，引进国家工程实验室2家以上。

　　而让成都在创业圈声名鹊起“菁蓉汇”，将走进德国、俄罗斯等开展系列活动180场，以此吸引全球创新创业要素加快向成都聚集。

　　在双创孵化平台建设方面，成都将新增孵化器30家、面积50万平方米，尤其是要加快国家级海外人才离岸创新创业基地、中韩创新创业产业园等平台建设。

▊建西部文创中心

古蜀文明遗址、“蜀道”申遗

　　为推动国家公共文化服务体系示范区提档升级，成都将规划建设包括成都大剧院、自然博物馆、成都美术馆、三国蜀汉城等在内的重点文化设施。

　　加快建设“音乐之都”，成都要打造国际性国家级音乐生产地、音乐设施设备集散地、版权交易地和演出聚集地，提升“成都国际音乐诗歌季”等品牌影响力。

　　值得关注的是，历史文化遗址和建筑的保护力度更强，成都将打造东华门、邛窑等5个大遗址公园，建设金沙遗址等城市文化核心区，并推动古蜀文明遗址、“蜀道”申报世界文化遗产。

▊建西部对外交往中心

使自贸区具有“一带一路”特色

　　去年8月，四川获批设立自由贸易区，尽管具体规划建设方案尚未公布，但无疑成都是核心区域。

　　2017年，成都具有“一带一路”特色的内陆自贸区建设将拉开全面建设序幕。其探索方向是，推行外商投资“准入前国民待遇加负面清单”管理模式，建立与国际贸易规则接轨的行业监管和资格审查制度，全面推进“一站式作业”。

　　在招大引强、招高引新方面，成都对“一把手”的考核方式发生了变化，除考核招商引资“出勤率”“签约率”外，还将考核“开工率”。

　　成都对抓大项目做了明确要求，提出年内要新签约投资100亿元以上项目6个、50亿元以上项目7个、30亿元以上项目15个。

▊建西部综合交通枢纽

蓉欧快铁开行1000列以上

　　2016年，成都实现进出口总额2557亿元，增长5%，2017年的目标是增长7%。实现这一目标，需要深入推进“蓉欧+”战略。

　　中欧班列蓉欧快铁去年全年开行500列，成都今年提出“翻番”目标，力争2017年开行1000列以上。

　　随着格力电器等企业在新津布局产能，成都将增设天府新区（新津）铁路口岸，打造“蓉欧+”陆港产业园和临港经济示范区，吸引更多对欧洲和中亚、适宜铁路运输的高附加值产能向成都转移聚集。

　　备受关注的市域轨道交通在步入加速成网期。地铁5号线、6号线、18号线等10个项目将加快建设，地铁7号线、10号线一期、4号线二期将被开通运营，由此实现运营里程179公里、在建里程329公里。

▊建宜居宜业城市

纾解中心城区传统产业功能

　　为优化城市功能品质，成都推进中心城区有机更新和天府新区建设。其中，加快推动府河桥、荷花池等老旧市场调迁改造升级，加快火车北站等6个重点片区改造。

　　增强基础配套功能，成都中心、成都科学馆、城市音乐厅、音乐坊等建设将被提速，成都演艺中心、城市南部片区青少年宫则被将建成，成都国际足球中心也要在年内实现开工。

　　据了解，成都专门提出要探索深层地下空间综合开发，其中一个用意是探索建设深层地下车库。去年，杭州建成全国最深的地下井筒式立体停车库，车子顺着电梯停到地下，每个井筒地下19层，深度达34米，一个井筒可停38辆车，停取车辆，用时一分钟左右。

▊建美丽中国典范城市

PM2.5浓度降低4.8%

　　去年12月，四川省污染防治“三大战役”重大项目集中开工，做好大气、水、土壤污染防治，正成为新的一年里成都推进绿色低碳发展的重要抓手。

　　2017年，成都将重点抓好扬尘、机动车尾气、工业废气和臭氧污染治理，全部淘汰黄标车，持续做好禁煤禁烧禁放工作。

　　强化重点污染源实时在线监测，确保自动监测设备运行率100%、传输有效率达95%以上。向社会公布污染源重点监控企业名单，强化第三方机构和市民监督，建立区（市）县大气质量月排名和改善奖惩机制。主要污染物PM2.5浓度降低4.8%，重污染天数持续减少。

　　此外，成都要求推进企业环境信用评价体系建设，加大环境违法行为执法力度，依法严厉打击偷排漏排、篡改伪造监测数据、非法处置危险废弃物等各类环境违法行为。强化绿色低碳发展政绩考核问责，实行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。

　　值得关注的是，去年舆论高度关注的“共享单车”写进了政府工作报告。成都将建立行人、非机动车和公交车优先的路权体系，完善城市慢行系统，试点建设自行车高速公路，鼓励支持共享单车、共享新能源汽车等共享交通健康发展。

▊建最具活力城市

构建房地产市场平稳发展长效机制

　　深化改革，能够释放城市活力。2017年，成都将深化供给侧结构性改革、统筹城乡改革、国资国企改革、财税和投融资体制改革。

　　其中，提出要加强精准调控，构建房地产市场平稳发展长效机制；促进电力市场化交易，推动大用户直购电，降低企业制度性交易成本及税负、人力和物流等成本，切实减轻企业负担。

　　成都还将完善来蓉人员落户制度，推行居住证积分入户与条件入户双轨并行。

▊建健康幸福城市

探索市民全生命周期健康档案系统

　　成都首次提出要建设“健康幸福城市”。

　　在硬件方面，加快推进区（市）县“一场一馆一池”“两中心”建设，即区（市）县级公益性体育场馆设施和健身服务体系的基本建设项目，应包括一座体育场、一个体育馆、一个游泳池和一个全民健身活动中心、一个国民体质监测中心。

　　建立市民全生命周期健康档案系统，也是成都新一年的探索方向。这个档案系统，将记录市民从出生到死亡整个生命周期医疗卫生服务信息的电子健康档案信息。

　　简阳脱贫攻坚，依然是成都改善民生的重要内容。2017年，成都将完成易地搬迁贫困群众10794人，确保58个省定贫困村全部摘帽、31112名贫困人口全部脱贫。

　　民生领域的亮点还包括，加强职业能力和“技能成都”建设，创建中国（成都）职业训练院、中国（成都）创业公共实训基地，推进重点群体就业创业；建成公办幼儿园160所，新增学位4.8万个，新建和改扩建中小学60所，新增学位3.2万个。

（来源：四川观察）

（《四川观察》编辑 蒋孟捷）