四川省住房和城乡建设厅关于2016年度监理企业动态核查情况的通报
24.01.2017 20:35
本文来源: 住房与城乡建设厅
为进一步加强工程监理行业管理，维护工程监理市场秩序，规范监理行为，促进监理行业持续健康发展，按照《四川省住房城乡建设领域企业动态核查办法》（川建发〔2014〕7号）和《四川省住房和城乡建设厅关于开展2016年度工程监理企业动态核查的通知》（川建质安发〔2016〕632号）的要求，我厅组织开展了2016年度工程监理企业动态核查工作，现将核查情况通报如下：
一、基本情况
本次共对全省361家监理企业的资质条件及233家本省、28家省外入川工程监理企业的654个项目按照“双随机”原则进行了市场行为核查。
二、核查结果及处理情况
（一）资质条件核查
我厅对150家省直属（省工商注册登记）企业资质符合情况进行了全数覆盖核查，其中合格137家，占比91.3%，不合格13家，占比8.7%。2016年10月20日我厅印发了《关于对省直属监理企业资质动态核查结果的通报》（川建质安发〔2016〕833号），对上述工程监理企业进行了通报并提出了限期整改要求。
各市（州）住房城乡建设行政主管部门对本行政区域内工商注册登记的211家工程监理企业资质条件进行了全数覆盖核查。其中合格181家，占比85.8%，不合格30家，占比14.2%。根据《工程监理企业资质管理规定》（建设部第158号）第二十三条“工程监理企业取得资质后,不再符合相应资质标准的，资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正，逾期不改的，可撤回其资质”的规定，决定对以上企业限期整改3个月（30家市州所属资质条件核查不合格工程监理企业名单见附件）。整改期满，仍不符合资质标准的，将依法撤回或降低企业资质等级。
（二）市场行为核查
各市（州）住房城乡建设行政主管部门对本行政区域内开展业务的233家工程监理企业的626个项目的市场行为进行了核查，其中合格419个，占比66.9%；基本合格147个，占比23.5%；不合格60个，占比9.6%。基本合格和不合格的工程项目在整改期内均按要求整改合格。
对28家外省工程监理企业共计28个在建项目进行了市场行为抽查，合格21家，占比75%，基本合格3家，占比10.7%，不合格4家，占比14.3%，基本合格和不合格工程项目经过整改后全部合格。
三、核查发现的主要问题
1、企业资质条件核查发现，部分企业未及时变更信息，注册地址与实际经营地址不一致的情况较多；
2、监理从业人员数量和实际需求的矛盾依然突出，项目监理机构人员尤其是总监理工程师到岗到位普遍较差；
3、部分项目监理人员变更手续未及时完善；
4、一些项目监理人员履职不到位，未按规定进行旁站、巡视等；
5、部分工程项目监理规划、监理实施细则的编制指导性和针对性较差，意见签署不规范；对危险性较大分部分项工程专项方案的执行、验收把关不严，方案与实际执行存在脱节的问题。另外，还有一些项目监理机构资料未及时搜集、整理归档；
6、现场检查还发现，一些监理企业对项目监理机构工作开展情况缺乏必要的管控手段，现场监理工作考评流于形式，企业的主体责任落实较差。
四、下一步要求
1、各市（州）住房城乡建设行政主管部门要切实落实监管责任，严格按照《四川省建设工程项目监理工作质量检查标准》的要求，强化对项目监理机构人员现场配备、变更情况及到位履职行为的动态监督，规范监理行为，确保建设工程质量安全。同时，加大信息公开力度，及时向社会公布执法处罚等信息，公开曝光监理企业和从业人员不良行为信息，实现监理市场和现场的两场联动，形成失信受损、诚信受益的良性市场格局，维护了监理市场秩序。
2、各监理企业要切实落实主体责任，强化企业内部管理，强化对项目监理机构工作质量的过程管控，规范配置和变更项目监理机构人员，督促人员到位、工作到位、履职到位，确保监理真正发挥应有的作用。
本文来源: 住房与城乡建设厅
24.01.2017 20:35
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