务实监督 给力“法治四川”建设——2015年四川省人大常委会监督工作纪略
26.02.2016 17:58
本文来源: 人大网
察执法 强督办
加强对法律法规实施情况的监督检查是人大监督工作的重点。 扶贫攻坚是一场大战役，也是一块硬骨头。如何围绕省委十届六次全会确立集中力量打赢扶贫开发攻坚战的决策部署，打好攻坚战，啃下硬骨头？经过反复探索实践，省人大常委会在全国率先出台《四川省农村扶贫开发条例》，并于2015年6月1日正式实施。《条例》从根本上解决了扶贫开发工作中底数不清、目标不准等问题，为全省的精准识别、精准帮扶指明了方向，四川扶贫开发工作正式驶入规范化、制度化、法治化轨道。 《条例》施行仅4个月，省人大常委会便采取省市县乡四级人大联动方式开展执法检查，推动各级各部门在法治轨道上扶贫治贫。2015年10月中旬，省人大常委会副主任陈光志、张东升、黄润秋、彭渝、刘道平、曾省权、李向志分别率执法检查组赴16个市州对条例开展执法检查，督促其在扶贫攻坚政策组合拳中真正起到法制保障和硬约束作用。 执法检查组每到一处，都与村组干部、村民代表、贫困户代表座谈交流，详细了解致困原因、脱贫措施，驻村工作组的工作推进情况和《条例》贯彻落实情况。执法检查组要求，各地各部门要注重精准施策，深化资金项目管理，在产业多样化上做文章，在扶贫开发机制上走出新路子，推进我省扶贫开发工作提档升级；各级人大及其常委会要加强对《条例》贯彻实施情况的监督检查；及时将扶贫开发项目、资金、成效等相关信息向外公告，主动接受社会和新闻媒体监督，确保各项工作按《条例》规定规范运行等。 营造廉政环境，预防职务犯罪。2015年5月、6月，省人大常委会执法检查组分别赴成都、广安、广元、乐山、内江、宜宾等，就贯彻落实《四川省预防职务犯罪工作条例》情况开展执法检查，听真话、察实情、求实效。“从源头上扎紧行权篱笆”，“推动权力运行法治化”，“标本兼治、惩防并举、系统治理”，检查组所到之处，对全面加强预防职务犯罪工作，积极构建与推进“四个全面”相适应的反腐新常态提出要求。 安全生产无小事。2015年7月，省人大常委会对全省贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》等法律法规情况开展执法检查，重点对道路交通、矿山、建筑施工、危险化学品、铁路等安全管理进行检查。此次检查，在听取汇报、实地检查走访等方式的基础上，增加了公开征集意见建议、典型案例跟踪检查等方式，同时还在现场进行了法律法规内容抽查测试。
议报告 促发展
听取和审议专项工作报告，是人大常委会的重要监督方式，省人大常委会认真听取和审议专项工作报告，有力推进全面深化改革，促进“一府两院”依法行政、公正司法。 2015年，省人大常委会“议报告”、“促发展”，创造了诸多首次： 首次安排常委会组成人员专题听取省法院、省检察院半年工作汇报，要求全省各级法院、检察院，围绕省委重大战略决策，充分发挥审判、检察职能，积极稳妥推进司法改革，为经济社会发展提供有力司法保障。 在审议2014年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、全省地方政府债券资金审计情况报告及其审计处理结果报告后，督促省政府出台省级部门决算草案审签试行办法，首次要求将查出问题和整改情况明细列表，并要求部分被审计单位主要负责人到会接受询问。督促对审计查出问题进行认真整改，有关单位共整改问题金额47.59亿元，完善规章制度231项，依法依纪对相关责任人员给予处理。 围绕经济社会发展、推动依法行政、规范司法权力运行、加强社会管理和民生保障等，省人大常委会听取审议数十个专项工作报告： 听取审议1——6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告，督促政府积极应对复杂多变的宏观经济形势，全力以赴稳增长，坚定不移调结构促转型，确保全年目标任务顺利完成； 审查批准2015年财政预算调整方案，及时将国务院下达我省的两批地方政府债券发行额323亿元纳入省级预算； 审议节能减排工作情况报告，督促强化目标责任制和问责制，推动全省产业结构迈向中高端，实现优美环境和经济发展的和谐共生； …… 对各专项工作报告形成的审议意见，省人大常委会均及时转交“一府两院”，要求认真研究办理并报告结果，有力增强了监督实效。
精于“问” 重落实
专题询问是人大及其常委会行使职权的法定方式，是提高常委会会议审议质量、增强监督工作实效的积极探索，是人大制度与时俱进的集中体现。2014年5月，省人大常委会有关医改的首次专题询问得到社会各方一致好评。 2015年5月，省人大常委会再次组织专题询问，主题聚焦大气污染防治。此次询问只有命题方向，要答好“闭卷考”，只能靠“台下十年功”，尤其是特别增加即席提问环节，着实让应询人紧张。 此次专题询问，站得更高，问题更深刻、更尖锐。 150分钟的专题询问中，7位省人大常委会组成人员、2位人大代表就我省大气污染防治工作中的重点、难点、热点内容，特别是扬尘污染治理、违法排污监管、“黄标车”淘汰、控制秸秆焚烧、能源结构调整等突出问题提出询问，省政府及相关部门负责人详细作答。会后，相关审议意见转省政府办公厅，省政府及相关部门在规定时限内向省人大常委会报告办理情况。省政府及相关部门表示，将切实查找不足，积极改进工作，推动大气污染防治工作不断取得新进展、新成效。 深入总结经验、不断完善方法，促进专题询问工作制度化、规范化和常态化。2015年9月，省人大常委会又针对“十二五”规划执行和“十三五”规划编制情况开展专题询问，这是历次五年规划的首次，也是推进科学编制“十三五”规划的创新举措。 180分钟的专题询问中，8名省人大常委会组成人员就我省政府《关于“十二五”规划实施和“十三五”规划编制情况的报告》中的重点问题，特别是对人民群众关心的精准扶贫、重点区域发展、新型城镇化建设、民族地区发展、生态文明建设等重点难点问题提出询问。 12月，省人大常委会再将专题询问主题聚焦“养老服务业”推进工作——“ “全省养老服务发展不平衡当怎样破解？”“农村养老服务业究竟发展如何？”“居家养老和社区养老还有哪些困难？…… 两个小时的时间里，15位省人大常委会委员围绕群众关心的养老床位、养老设施建设保障等问题进行询问，省政府及省民政厅、省司法厅等13个部门的相关负责人作回答委员们均纷纷举手，提问开门见山，直击养老服务问题的热点要害，各部门负责人不回避难题，不推诿塞责，认真客观作答。 踏石留印，抓铁有痕。省十二届人大常委会加强监督工作，在服务大局中推动科学发展，在为民履职中推进民主法治建设向前迈进，“法治四川”正坚定有力前行。 附件：
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26.02.2016 17:58
