2014年四川工商法治建设再上新台阶

2014年，四川省工商局按照《全面推进依法行政实施纲要》要求，严格依法行政，制定了《省工商局贯彻落实〈依法治省纲要〉实施办法》《省工商局2014年依法治省工作要点暨推进依法行政工作安排》等相关文件，行政审批制度改革、规范权力运行、执法队伍建设、执法监督体系完善等工作取得新进展。

推行会前学法制度　 行政决策进一步规范

省工商局坚持落实办公会前一小时学法制度，由机关各处室领导及社会法制专家授课，强化了各级领导依法决策、科学决策、民主决策的意识。进一步健全行政决策制度，坚持重大行政决策集体决定，在作出重大行政决策前，深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证，并经法制机构进行合法性审查，做到程序依法规范，过程民主公开，结果科学公正。

权力运行和政府信息进一步公开

2014年，省工商局一共清理公示各类行政权力629项，并逐环节、逐流程设置廉政监控点，利用电子信息平台，对行政权力运行程序进行固化，广泛接受社会监督。深化政府信息公开，搭建行政处罚信息公示平台，明确了对适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息在20个工作日内向社会公示，目前各类型案件公示平台也全面上线使用。进一步规范了政府信息公开流程，提高行政工作的透明度，向社会公布了咨询电话、通信地址等信息，明确了信息公开申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。

精简行政审批事项

省工商局按照商事制度改革工作要求，执行联合办理、首办责任、一审一核、告知、监督、责任追究制度、“收支两条线”及罚缴分离制度，所有行政许可项目全部纳入了各级政府政务中心。在各登记注册大厅统一公开了法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、办理时限、投诉渠道、收费依据及标准，自觉接受广大人民群众的监督。行政许可基本上达到了基础工作标准化，登记行为规范化，主体监管制度化，服务手段信息化，进一步建立健全了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商行政许可审批管理体制。另外，省局按照省政府简政放权，优化行政审批的要求，进一步清理下放行政审批事项。经过四批清理整合，省本级的行政审批事项由原来的18项精简成为8项。

严格依法履职　 执法监督体系逐步完善

2014来，全省工商机关以市场监管为重点，认真履行执法监管职能，依法维护公平竞争的市场秩序，全省各级工商机关查处各类案件3万余件，在全面推进竞争执法，打击公用企业限制竞争、“傍名牌”、商业贿赂、网络商品交易市场规范，维护消费者权益等方面取得了显著成效。另外，全省工商部门在积极推进“无传销城市”创建活动，联合治理“黑网吧”、扫黄打非、禁毒防艾、校园周边环境整治等社会管理综合治理工作中，也较好地发挥了职能作用。

在行政复议工作中，坚持“定纷止争、案结事了”的原则，以案件合法性为前提,综合考虑案件的合理性,灵活采取补充调查取证、复议听证、复议调解等方式进行案件审理。认真落实行政复议工作责任制，充分发挥行政复议工作的监督作用，有效地维护了执法工作的严肃性。

在执法监督体系建设方面，省局对全省12000余名工商执法人员执法资格进行全面清理，确保了执法主体资格适格。严格执行行政执法人员“十不准”，认真组织开展执法人员向监管服务对象和社会述职述廉活动，主动接受监管服务对象和社会的监督，修订了《四川省工商行政管理局规范行政执法自由裁量权实施办法》，为行政处罚的合法性、合理性、公正性提供了保障和依据。在规范性文件的审查备案方面，省局共完成内部及其他部门规范性文件审查107件，审查率达100%，确保了规范性文件制定合法性、有效性、适用性。同时，进一步规范行政执法行为，大力提升执法监督效能，实行重大行政处罚、重大行政强制备案制，依法制约监督行政权力行使，做到合法、严格、文明执法。（撰稿：冯莉枝）