《旅游法》出台1年 四川多条旅游线路购物点倒闭

　　编者按

　　国庆黄金周临近，不少上班族已经忙着预订宾馆、车票，规划行程，准备利用难得的长假，好好放松几天。但之前国内每逢黄金周屡屡出现的人堵、车堵、心堵，让人们在期待假期之余，心头又少不了一丝对“三重堵”的阴影。面对这些阴影，我们真的能来一场“说走就走”的旅行？

　　黄金周屡屡被熬成“黄金粥”，不是“人太多”这一个原因就能解释过去，这其实是旅游市场日常“短板”的集中反映，更是长期管理手段单一、管理理念滞后的大爆发，源头是现有假日制度的安排无法使旅游市场需求和供给达到平衡。

　　因此，根治黄金周拥堵顽疾，需要标本兼治。所谓治标，就是各级旅游、交通等服务部门应未雨绸缪，在具体操作层面，依靠更细化的服务举措进行科学疏导和服务。例如，针对一些热门景区和热门路线，在移动互联终端实时发布信息，提前引导人流、车流，同时根据景区的负荷情况及时控制流量，避免游客盲目扎堆前往。就地方政府和各级假日管理部门来说，早已制定的假期应急预案也不能成为一张故纸，而应根据不断变换的情况进行调整。

　　所谓治本，就是要利用政府之手，从顶层设计的高度科学规划带薪休假等制度的落实，让旅游市场的需求和供给能够实现均衡匹配。当前，“假日办”已经升级、扩容，从公众对这个机构调整的高关注度中，我们不难看出，群众对政府职能转变和改革深化的期盼。

　　成都商报记者 张舒

　　新闻回顾

　　旅游法实施

　　震荡旅游业

　　去年10月1日，新的《旅游法》实施生效，其中禁止指定购物和自费项目的规定,对旅行社带来了极大影响与震动。多名旅行社负责人对记者表示，购物提成取消后,旅行社为保利润,线路报价普遍上涨,导致发团量骤减。

　　此前与旅行社前有分成合同的购物点也纷纷倒闭，商报曾在新法实施两个月后探访购物点，发现九黄线的大小购物点，近一半已关门；乐峨线上的购物点生意惨淡，当时，名为“景龙珠宝”的购物店总经理许红卫说,“没想到《旅游法》冲击这么大,从10月1日到现在,一单生意都没做成。”

　　有些刀不快了

　　旅游法出台一年

　　购物点改卖盒饭

　　再过9天，国庆黄金周大幕即将开启，《旅游法》也已实施近一年时间，时至今日，省内曾经购物点较为集中的九黄线、乐峨线早已不复当年“繁华”，大批购物点关闭，对于生存下来的也转变了经营方式，但仍举步维艰。

　　去年遭受新法冲击的导游们，一部分选择坚持，但有些人收入降低被迫离开。

　　乐峨线

　　省内游“第一站”

　　去年存货没卖完

　　一直以来，四川省内购物点多集中于九黄、乐峨线，两条线路吸引着大批境内外游客，九黄线行程长，途经地点景点多，购物点多。乐峨线则主要分布在高速公路附近，很多旅行团从成都出发，还没出主城区就会来到这家帝宝丝绸馆。

　　帝宝丝绸馆曾是省内游线路的著名购物点之一。无论是深圳海外国际旅行社的九寨黄龙双飞八日游线路，还是河南国际旅行社的锦里乐山双飞四天团，甚至从美国出发的某海外旅行社也将其列入了川渝游的首个购物场所。

　　昨日，记者来到了位于南三环附近的省内游“第一站”帝宝丝绸馆，同去年的繁华相比，正门上方的“帝宝丝绸”招牌已经掉落，这个巨大的建筑已破旧不堪。走进馆内，显得很是冷清，该店负责人那娜向成都商报记者介绍，从事这一行近10年，已经经营十分困难了，现在算是旺季，每年大约有不到10队客人前来，购买东西的也很少，如今店内去年的存货都还没卖完。

　　那娜说，过去店内聘用人员基本在40至60人，这一年店内基本维持在20至30人的规模，“看国庆这个旺季情况怎样，再这样的话，到年底就会关门。”那娜说，她并没有打算再继续做这行，可能要回家休息一段，再考虑做点其他事情。

　　九黄线

　　向卖水卖饭转型

　　主要针对自驾游

　　时过一年，九黄线的购物店“繁华”不再，据一个九黄线从事20年旅游行业的购物店负责人介绍，过去九黄线上购物店约有50至60家，规模较大的不到10家，现在所剩不过两三家。

　　他自己介绍，现在经营的购物店，接待的客人都要按照法规要求签订协议，在游客允许下进店，只能自愿消费或不消费。这名负责人感叹，今年他的生意非常差，一则是整个环境不太好，另外游客消费变理性了，肯在景区花钱购物的比以前少。

　　这名负责人告诉记者，店里面现在不单单出售药材、牛肉等，而是试着增加卖一些当地的土特产。此外，还增加了过路吃盒饭、中餐、出售矿泉水、香烟等，他们面对越来越多的自驾游游客，让他们可以在这里休息，如果有意愿可以购买一些商品。“一些生存下来还在支撑的店子，很多都在这样尝试转型，很多改成了旅游综合服务区。”

　　乐峨线也类似如此，据一个经营珠宝首饰店面的经理说，乐峨线的购物点可以说基本都消失了，只有我们还在坚持，但也不是一个单纯购物的场所，游客在这里可以买方便面、买水果、也可以休息。

　　导游收入大幅降低

　　两口子改行开餐馆

　　《旅游法》实施前，带过购物团的导游们总结，每带一次购物团就是一次赌博，人头费、保证金，让很多导游有苦难说。一年时间，很多导游向成都商报记者承认，行业的确更规范了，但一些导游也觉得导游收入降低了。

　　小李干了近7年导游，让游客都签订“购物补充协议”，给她的工作带来了更多的负担，而因消费、购物带来的提成大幅减少，她的收入也随之降低。

　　今年上半年，小李带了几个团，也感觉付出与收入不成正比，她选择了暂时退出，“身边很多人都不干导游了，和我关系不错的大概有六、七个人都不干了。”小李说，有些是新导游，一个月才2000至3000多元，虽然能到处走走，但是很辛苦，决定退出。

　　“还有很多去汽车店、房地产商那里当销售了，毕竟导游表达能力和人际交往能力比较强。”小李说，还有朋友两口子都是导游的，干脆一起转行开了餐馆。

　　人太多

　　全国最拥挤景区预告

　　徐霞客也得变宅男

　　今年国庆节，你准备去哪儿呢？结合去年国庆黄金周时相关景区接待游客数量的情况，网友梳理出了“全国最拥挤的景区”，你还去吗？并调侃：徐霞客要是在今天，只能当宅男。

　　九寨沟 每天限人4.1万

　　国庆是九寨沟的旅游旺季，而就在去年国庆长假的第二天，4万多名游客使得九寨沟承受了巨大的负荷，特别是团队客与散客的比例颠倒，让措手不及的景区乱成了一锅粥，造成数以千计的游客滞留景区到半夜。九寨沟已发公告，超过日接待4.1万人就停售门票。

　　额济纳旗 汽车差点开不动

　　内蒙古自治区额济纳旗金色的胡杨林成为了吸引全国游客蜂拥的亮点。去年国庆期间，每天都有数万人进入额济纳旗，到10月2日晚上，千辆汽车拥堵在小镇上，难以“挪步”，数小时才走几公里。

　　丽江 游客找不到一张床

　　去年国庆期间曾带自驾团队去丽江旅游的向先生告诉记者，当时不仅出入丽江的各种交通工具都喊爆满，而且客栈林立的丽江居然让成千上万的游客找不到属于自己的一张床。

　　泸沽湖 不预订可能没法住宿

　　泸沽湖以母系氏族遗风民俗为亮点，根据丽江泸沽湖省级旅游区管理的消息，国庆在泸沽湖如果没有预订宾馆，几乎难以找到住宿。

　　三亚 飞机票一票难求

　　重庆渝途国旅总经理王胜提醒游客要抓紧预订机票，否则到时只能通过广州等地中转前往。据悉，不少在海南买房的重庆人已准备到海南去过节了。

　　张家界 1800台大巴团团转

　　去年10月1日至7日，约1800台旅游大巴围着张家界武陵源风景名胜区“团团转”。据了解，虽然张家界景区容量很大，但一些核心景区依然人满为患。

　　故宫 三大殿看不到地

　　北京故宫逢年过节都很拥挤，去年国庆，该景区的日均游客接待量高达17万人次左右，有游客说，放眼看去，售票窗口前排着蜿蜒的长队，三大殿所在的故宫中轴线上，游客多得看不到地面，广播里则不间断地播放着寻人启事。

　　鼓浪屿 走一公里花几小时

　　去年10月3日，福建厦门鼓浪屿的单日最高接待量达9.3万人次，在这个不大的岛屿上，人头攒动，数以万计的游客走上1公里路程竟要花几小时。

　　稻城亚丁 每天也要限制人数

　　位于四川甘孜州的稻城亚丁，该景区管理局今年发布了十一期间对客流限制的通知，1日到7日，每天限5000多人进入景区。据新华网

　　住宿贵

　　有些刀依然很快

　　酒店均价涨3成

　　部分超200%

　　国庆黄金周即将到来，景区门票涨价，酒店价格也在飙升。一份来自旅游网站的报告显示，黄金周期间酒店平均涨价约3成左右，一些平日游客较少的旅游城市，部分酒店价格上涨甚至超过200%。记者了解到，国庆期间，除了北上广深等一线热门目的地，像九寨沟、丽江、拉萨等城市的部分酒店预订率也已超九成。

　　预定量是平日2.5至3倍

　　今年黄金周的酒店价格及预订情况如何，哪些城市酒店一房难求，哪些类型的酒店最受欢迎，记者就此问题采访了在线旅游网站同程旅游网。

　　同程旅游酒店部负责人介绍，黄金周期间酒店平均涨价约3成左右，一些旅游热门城市，部分酒店价格上涨甚至超过200%。来自同程旅游的数据显示，酒店预订量居于前列的十大热门城市为：上海、北京、杭州、南京、西安、苏州、重庆、成都、武汉、青岛。

　　同程旅游酒店事业部预订数据显示，黄金周期间酒店预订数量是平日的2.5至3倍，很多城市酒店一房难求。不仅北上广等一线热门目的地，像九寨沟、丽江、拉萨等城市，部分酒店预订率也已超九成。

　　经济型连锁酒店受欢迎

　　酒店类型选择上，价格还是影响游客选择的主要决定因素，价格集中在250-300元的经济型酒店预订量最高，订单量占比48%。一些全国知名的连锁品牌如7天、莫泰、如家、汉庭等最受游客欢迎。一般游客认为，知名的连锁酒店在价格亲民的前提下，卫生及服务质量也相对较有保证。

　　除此外，酒店的位置也是影响游客选择的重要因素，一些交通方便，位置靠近风景区和商业区，或者机场和火车站的酒店明显更受欢迎。

　　度假型酒店预订火爆

　　随着出游的个性化需求加强，许多度假型的酒店备受白领和中产家庭的青睐，黄金周期间的预订也异常火爆，预订率均超过八成。同程旅游根据酒店预订量、网上人气、浏览量得出的统计数据，黄金周最热门十大度假酒店为：北京饭店(五星级)、重庆贝迪颐园温泉度假酒店(五星级)、杭州西湖金座大酒店(高档型)、三亚亚龙湾红树林度假酒店(五星级)、成都牧山·沁园会议度假酒店(豪华型)、大连发现王国度假酒店(舒适型)、北京南宫温泉度假酒店(五星级)、青岛武胜关度假酒店(高档型)、苏州乐园度假酒店(三星级)、厦门海景千禧大酒店(四星级)。

　　门票贵

　　法律难挡景区拔毛

　　票价陷3年必涨怪圈

　　据中国之声《央广夜新闻》报道，十一长假即将来临，多家知名景区宣布上调门票价格，5A级景区平均票价迈入“百元时代”。景区门票涨价，是市场规律使然还是门票经济依赖？法律严控为何抵挡不住景区“拔毛”？记者据此进行了调查。

　　根据中国社会科学院旅游研究中心在2013年5月9日发布的《2013年我国4A、5A级旅游景区门票价格分析报告》，截至2013年2月底，我国153家(国家旅游局网站显示，目前全国5A级景区共有171个)5A级景区的平均门票价格为109元。到目前为止，我国5A景区门票的平均价格应该早已超过了这一水平。

　　经济视角

　　涨价主要原因：

　　投资主体改变

　　据了解，我国对旅游景区门票价格有着严格标准和程序，而且必须经当地发改委审批。洛阳市旅游发展改革委员会副主任孙小锋在接受采访时说：“旅游景区，有一部分资源还属于公共资源，价格制定上还在发改委管控着。一般都是景区打报告，属于哪一类景区打到哪一级发改委，由发改委研究决定。”

　　2007年，国家发改委曾专门下发通知，规定“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”，然而之后很快国内各大景区似乎就落入了一个“3年必涨”的怪圈。孙小锋表示，除了国家政策规定的涨价时限等客观原因以外，最主要的还是因为近年来国内众多旅游景区投资主体发生变化：

　　“咱们国家旅游门票不断上涨，与各地对旅游景区的投资较大有关，第二，民营企业对旅游投入比较大，它投入进来势必要通过门票把投入赚回来，这也是近几年旅游发展的趋势，高投入、高价格！”

　　法律视角

　　地方执行层面

　　应尊重旅游法

　　对于“门票价格该不该涨”的问题，旅游行业资深专家、北京联合大学教授刘德谦表示，涨价也不是没有原因的，但是应不应该涨、涨多少，涨得是不是合情合理合法，就是值得讨论的。现在出现的景区涨价潮，反映了不少地方的懒政、不作为，在前几年我们没有旅游法，但是2013年10月1日就正式实施了《中华人民共和国旅游法》，《旅游法》的第四十三条明确规定利用公共资源建设在景区的门票等，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨，收费或提高价格的应当举行听证会，征求旅游者、经营者和相关方面的意见，认证其必要性、可行性。刘德谦还强调了地方政府在执行层面，应当更加尊重《旅游法》。

　　据中央人民广播电台

原标题: 黄金周何时能够说走就走