2015年四川城镇化喜气洋洋

“多规合一”之喜

近两年来，四川省编制完成了《四川省新型城镇化规划（2014年-2020年）》，启动了“多规合一”试点工作，出台了加快户籍制度改革实施方案，联动推进了住房、教育、医保、社会保障等基本公共服务均等化综合配套改革，实施了公租房向农民工定向供应，抓住国家扶持棚改机遇，新型城镇化快速推进，预计2014年全省城镇化率提高1.3%，达到 46.2%。

“政府担当”之喜

四川省委副书记、省长魏宏强调，推动新型城镇化政府要勇于担当，务必下深水解难题，要以新型城镇化为统领，加大城镇基础设施建设力度，加快推进危旧房棚户区改造，促进城镇化好中求快、持续健康发展。既要建立政府主导、社会参与、市场运作的城镇化投融资机制，又要建立健全地方政府债务管理制度，更要建立规范的政府举债融资机制和有效的债务风险防控机制。

当即，省政府与各市（州）政府在会上签订了2015年百万安居工程目标责任书，促使各级政府更好地为新型城镇化建设担起责任。

“民生福祉”之喜

在这次全省城镇化工作会议上，一项项在城镇化建设中为老百姓定制的“民生套餐”全新出炉：一是继续实施“百万安居工程建设行动”，抓好35万套新建项目开工，加快推进70万套续建项目建设；二是继续实施“农民工住房保障行动”，供应公租房1万套；三是结合藏区新居、彝家新寨、巴山新居、农村人居环境治理，统筹实施农房建设30万户；四是继续推进“百镇建设行动”，在对前200个镇实施考评时，启动实施第三批“百镇建设行动”；五是研究制订成都中心城区农业转移人口落户办法，力争转移人口在城镇落户 100万人，全面推行流动人口居住证制度，消除“见物不见人”、“兴城不兴业”、“同工不同酬”、“同城不同户”等弊端，努力实现发展同步、要素同权、资源同享。

“全面提升”之喜

中央提出，在城镇化推进过程中，要解决好“三个1亿人”的问题。对四川来说，就是到2020年，引导约700万人就近城镇化，常住人口城镇化率达到54%左右；促进约800万人农业转移人口落户城镇，户籍人口城镇化达到38%左右，改造约350万人居住的城镇危旧房和棚户区，全面提升城镇化建设水平。

为此，四川从5个方面提升：一是从“规划布局”上提升。制订省域城镇体系和四大城市群规划实施办法，以城市群为主体形态、实事求是地确定城市功能；完善规划编制标准和审查管理制度，合理确定终极规模。二是从“产业结构”上提升。调整优化城镇产业结构，增强就业吸纳能力，为农业转移人口提供更多的就业岗位。三是从“质量水平”上提升。紧紧围绕四大城市群，积极拓展区域中心城市和重点县城发展空间，新增城市建成面积100平方公里，力争完成城市基础设施建设投资1500亿元。四是从“综合治理”上提升。实施好“十大工程建设计划”，加快城市道桥、市政管网、排涝防洪、污水处理、垃圾处理、供水节水、供气供热、生态园林、电力通讯、公共服务设施等项目建设。五是从“创新机制”上提升。制订四川省深化土地管理制度改革的具体方案并组织实施，理顺城镇化发展新要求和人口聚居模式新变化，有序推进行政区划调整和社区管理服务创新，完成符合条件的撤乡设镇和镇改设街道办事处60个。（薛学轩 张明建 ）