2014年“十一”国庆黄金周全省假日旅游情况综述

　　2014年“十一”国庆黄金周期间，全省大部分地区天气晴好，温度适宜。按照《国务院办公厅关于做好2014年国庆期间旅游工作的通知》要求，在省委、省政府和国家旅游局的统一部署下，全省各级政府和涉旅部门及假日旅游协调机构，提前谋划、周密部署，协调联动、精心组织，确保整个“十一”黄金周期间全省旅游市场整体平稳有序运行，全省旅游接待人数、旅游收入持续增长，游客出行日趋理性，旅游舒适度大幅提高，没有发生重大旅游质量投诉和安全责任事故，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。

　　“十一”国庆黄金周期间，我省假日旅游经济保持稳步增长态势，游客接待量和旅游收入再创新高。10月1-7日，全省共接待游客4674.10万人次，同比增长18.8%，其中过夜游客1583.59万人次，同比增长14.2%，一日游游客3090.51万人次，同比增长21.3%。全省实现旅游总收入254.11亿元，同比增长29.1%(以上同比均按照可比口径计算)。

　　全省纳入统计的77个4A级(含)以上旅游景区共接待游客992.17万人次，同比下降0.94%;实现门票收入26863.77万元，同比下降4.32%;27个红色旅游景区共接待游客137.32万人次，同比增长3.69%;实现门票收入2494.54万元，同比增长71.13%。

　　全省累计输运旅客2785.68万人次，同比增长2.63%，日均投入运营车辆5.2万辆，客(渡)船3057艘，道路运输准备应急车辆500辆，应急调用500辆，应急加班3840班次。

　　截止10月7日下午4点，我省旅游市场井然有序，整体运行平稳，游客满意度保持良好水平，无重大旅游投诉和安全事故报告。

　　 （一）精心组织，周密部署。 为全面贯彻落实国务院办公厅和省委、省政府关于做好 “十一”黄金周假日旅游工作的系列文件精神，9月17日，受黄彦蓉副省长委托，省政府王七章副秘书长主持召开了2014年“十一”黄金周暨全省秋季旅游旺季安全和服务保障工作电视电话会议，全面安排部署了各项工作任务。9月27日，在2014首届四川国际旅博会期间，黄彦蓉副省长专门召集各市州政府分管领导召开会议，重点安排部署做好“十一”黄金周假日旅游工作的各项任务。今年7月印发试行《游客高峰时段旅游景区应对标准》(简称A++标准)，着力构建起由旅游景区所在地人民政府牵头，公安、交通、广电、旅游等相关职能部门协调联动的应急处置体系，不断提升高峰时段旅游目的地的应急处置能力。同时，省旅游市场综合治理办公室联合省级相关单位，对九黄、成乐、攀西等重点旅游线路及景区(点)的旅游安全与应急救援情况进行了多次检查，及时排除隐患，督促整改落实。

　　 （二）智慧管理，强化保障。 近年来，我省坚持将信息化作为旅游业转变发展方式有力举措，建立省市县、部门、企业联动的智慧旅游管理平台，着力构建以服务游客为核心的智慧旅游体系。建成并运行四川旅游运行监管及安全应急管理联动指挥平台和基于北斗兼容系统的户外旅游应急救援平台，同公安、交通、国土、气象、地理测绘等部门共享数据资源。实施G5(108)国道智慧旅游带工程，成都、绵阳、乐山和峨眉山和青城山-都江堰等深入开展“智慧旅游城市、智慧旅游景区”工作。今年“十一”黄金周期间，采用信息化手段，主要景区开展网上预售，严控门票，分流游客，纳入统计的77个传统景区接待游客人次和收入总体略有下降，但全省旅游接待总人次和总收入较去年同期仍有较大增长。

　　 （三）依法治旅，规范市场。 去年10月1日以来，省委、省政府高度重视，全省各地各部门和各涉旅企业全面贯彻落实《旅游法》，掀起依法兴旅、依法治旅的热潮，保障旅游业持续健康有序运行。今年上半年，为切实解决旅游市场存在的顽疾，省政府办公厅制定出台并启动实施了《全省依法治旅规范市场工作方案》(2014-2016)，按照政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管的原则，着力构建依法治旅规范市场长效工作机制，坚持治标与治本相结合，切实解决我省旅游市场存在的突出问题和深层次问题。10月22日-26日，全国人大对我省贯彻落实《旅游法》的情况进行了检查，高度肯定了我省的贯彻落实工作，进一步监督、指导我省各地加大依法治旅力度，切实规范旅游市场秩序。在国庆节前和节日期间，省旅游市场综合治理办公室组织公安、交通、工商、食品安全、质检等相关部门，加大旅游市场监管和联合执法力度，进一步规范了旅游企业和从业人员行为，提升了服务质量。1-7日，全省各级旅游执法机构共触动旅游执法人员2692人次，检查旅游团队962个，导游人员1006人、涉旅企业2308家，及时调解处理旅游投诉和涉旅纠纷。

　　 （四）重大活动，营造氛围。 坚持省市县—部门—企业联动机制，充分发挥旅游节会活动宣传效应，成功举办了“2014中国四川国际文化旅游节、第五届中国国际自驾游交易博览会、第三届全球旅游网络营运商合作交流会、首届四川国际旅游交易博览会和5.19中国旅游日”等五大旅游节庆活动，特别是将智慧旅游营销作为重要的手段，向海内外展示四川旅游精品线路和新产品，强化国际和区域的交流合作。

　　 （一）智慧旅游效果凸显。 充分发挥四川旅游运行监管及安全应急管理联动指挥平台的作用，全面了解节日期间全省旅游市场运行情况，针对热点景区和热点线路及时发布预警信息，指导各地和各重点景区及时处理旅游突发事件。重点旅游地区联动建立跨区域涉旅信息共享机制和公共假日旅游信息监测预警发布系统，阿坝州旅游与交通部门联合，在旅游交通干线(站)设立了4块LED屏实时公布旅游信息。交通部门在旅游主干线及主要路口设置路况探头对车辆进行实时监测，同时，相关部门积极运用官方网站、微信或微博等新媒体，滚动发布景区天气、交通状态和景区客流量等广大游客关心的旅游资讯信息，引导游客合理分流。旅游企业创新运用智慧旅游手段，航空公司、酒店和旅行社等旅游企业进一步完善智慧旅游服务功能，九寨沟、黄龙、亚丁、峨眉山和都江堰等主要景区建立智慧旅游平台，提升景区管理和服务水平，实时发布景区信息，特别是推出网络预售门票功能，提前掌握游客出游动向，便于景区调控流量和游客出行。据初步统计，1-7日，九寨沟景区、稻城亚丁景区、黄龙景区网络预售门票占景区总售出门票均在44%以上。

　　 （二）应用大数据调控旅游市场。 为更好发挥大数据在推动旅游业发展的综合作用，今年初，省旅游局与省通管局建立长效合作机制，共享资源，由移动、联通、电信三大运营商通过手机信号，提供外省赴川人员数据和客源分布情况。国庆黄金周七天，外省来川总人数为1274.50万人，占全省旅游接待总人次的27.26%。其中排在前五位的省份分别为：重庆市、广东省、陕西省、上海市、贵州省，人数分别为：245.72万人、128.1892万人、79.0673万人、74.9216万人、73.4458万人，分别占比：19.28%、10.06%、6.20%、5.88%、5.76%，省旅游假日办通过分析数据，精准指导市州和旅游企业做好服务接待和应急准备工作，确保整个黄金周期间，旅游市场安全、平稳、有序运行。黄金周前三天，主要旅游景区接待量同比呈下降趋势，通过对数据的分析，及时通过媒体发布主要旅游景区接待数据，引导广大游客有选择性的赴景区旅游。最明显的是九寨沟景区在黄金周前两日，接待游客均同比下降50%左右，10月3日下降25%，10月4日与往年同期持平，10月6-7日出现大幅增长。

　　 （三）乡村旅游和自驾游更受青睐。 四川是农家乐乡村旅游的发源地，历来是游客出游的热点。特别是今年以来，通过深入开展《四川省乡村旅游提升行动计划》，乡村旅游的管理和服务水平显著提升，吸引了越来越多的游客。今年“十一”黄金周期间，遂宁、雅安、达州、眉山等地乡村旅游市场异常火爆，较往年有大幅增长。遂宁市整个黄金周期间共接待游客192万人次，其中乡村旅游接待游客100万人次，占接待总人次的52.1%。更多的特色化，体现历史记忆的乡村旅游精品不断涌现，既丰富了产品供给，又分流了热点景区的游客数量。自驾游已成为游客出游的主要方式，资阳接待自驾游客超过73%，南充超过65%，巴中超过60%。

　　 （四）节日旅游活动丰富多彩。 各地推出了近200项文化内涵丰富、群众参与性强的旅游活动。成都开展了2014创意设计周双百创意总动员活动，乐山在成功举办首届四川国际旅游交易博览会后，又趁势而上举办了乐山味道美食节，昭化古城每天定时举办三场张飞战马超实景再现表演和大型化装舞会，达州推出了重阳登山节、篝火晚会，眉山彭祖山景区举办了“九九重阳登山节”等系列活动，吸引了大量游客，全省各地节日旅游气氛浓烈。

　　 （五）游客出游趋于理性。 通过深入贯彻落实《旅游法》，各地进一步健全旅游公共信息服务体系，及时发布各类旅游预警信息，省内各主要旅游企业推行网络预售等举措，均为广大游客理性出游提供了便利条件。广大游客遭遇了前几年的道路和景区拥堵后出游活动也趋于理性，游客出游前提前查询旅游目的地天气、道路和酒店及景区门票等各类信息，提前做出预判，避开传统知名景区，选择新兴景区和线路出游。更多省内游客更青睐短途的城市近郊游和乡村休闲游，各地的古镇、乡村旅游点和休闲度假区吸引了大量游客前来赏花、品茗、聚会。

　　 （一）切实落实国务院《关于加快旅游业改革发展的若干意见》。 按照国务院文件要求，联动省级相关部门，尽快制定出台《四川省加快旅游业改革发展实施意见》，进一步细化落实举措，有改革的手段，着力解决制约我省旅游业发展的关键问题。同时，全力推行职工带薪休假制度，进一步缓解“黄金周”集中出游压力，更充分的释放旅游消费需求，让广大群众共享旅游业改革发展成果。

　　 （二）不断健全完善旅游服务保障能力。 进一步整合公安、交通、国土、气象、地理测绘和旅游等部门信息资源，以切实满足游客需求为导向，着力构建以“智慧旅游”为核心的综合服务保障体系，建立完善省、市、县联动，政府和企业共推的“四川省全域智慧旅游服务平台”，建立起1+21(21个市州)+N(多种语言)的tsichuan多语种网站体系，无偿向海内外游客提供四川旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等信息和咨询服务。同时，进一步健全完善省内主要景区等涉旅企业的网络预售平台，让广大游客足不出户便可获取旅游目的地各类服务。

　　 （三）加大对游客文明旅游、理性出游的宣传引导。 各地各部门要继续通过报刊、电台、网络等媒介，大力宣传文明旅游、理性出游的宣传，引导广大游客杜绝乱扔垃圾、乱画乱刻等不文明旅游行为。同时，引导游客更为理性的选择出游方式、线路和时间，养成文明旅游、健康旅游、绿色旅游、理性消费的良好习惯，共同营造健康有序的旅游市场环境。