核心提示：四川今年将进一步深化产业技术创新体制机制改革，健全技术创新市场导向机制。四川省经信委今日下发《2014年全省企业技术创新工     四川今年将进一步深化产业技术创新体制机制改革，健全技术创新市场导向机制。四川省经信委今日下发《2014年全省企业技术创新工作要点》(以下简称《要点》）透露，今年全省企业技术创新投资力争达到290亿元，同比增长15％，企业牵头组织的省级以上重大专项不少于100项，企业发明专利授权量年均增长15%以上；培育省级企业技术中心达到550家以上，国家认定企业技术中心达到53家以上，国家技术创新示范企业达到12家以上，基本形成企业主导产学研用协同攻关的创新格局。

关键词：机制改革

由市场决定技术创新立项实施和评价

《要点》指出，四川今年将系统梳理省级工业和信息化领域内涉及创新的各项政策，提出“废、改、立”清单，对有利于创新创业的政策进行充实完善，对抑制创新创业的产业政策限时调整，形成有利于创新创业的产业统筹政策，逐步完善技术创新支撑产业发展的体制机制。

整合国家、省两级技术创新类的扶持资金，建立由市场决定技术创新立项、实施和评价的机制。在支持重点上由单个企业向产业链整体关键环节转变，在使用方向上向重点领域、创新服务平台倾斜，提高资金使用集中度和效率。探索由事前投入扶持扩展为事中和事后补助；建立公开透明高效的技术创新项目共享系统，加强项目的跟踪监督，避免重复申请和重复研究，接受社会监督。

简化优化有关创新的行政审批认定流程，本着便利、快速、从优的原则积极受理企业相关申请，最大幅度减少企业获取创新政策扶持的成本；指导企业设立专门账户，正确核算研发费用，有效落实研发费用加计扣除政策；指导企业进一步落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税、企业购置固定资产抵扣增值税、软件产品超税负增值税即征即退等鼓励企业创新的各项优惠政策。

关键词：组织体系建设

建立产业创新国际合作联盟

《要点》表明，加大企业创新能力提升专项扶持力度，引导企业自建、联建以及收购研发设计机构；支持企业申报国家级技术创新示范企业、国家级企业技术中心和工业设计中心；完善省级企业技术中心、工业设计中心认定管理办法和企业创新能力评估体系，指导市（州）开展市级创新平台认定。引导中小企业建立适宜的研发机构，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”，支持企业建立研究生创新基地。鼓励和引导条件成熟的企业技术中心改制，实现技术优势向资本优势的转化，重点支持50家企业研发设计平台能力建设项目，积极支持符合条件的国家企业技术中心争取国家能力建设项目，新认定省级以上企业技术中心、工业设计中心80家以上。


围绕行业共性技术研发、科技成果转化、专利技术推广、技术咨询服务、人员技能培训五大功能，建立由科研院所、高等院校、龙头企业牵头的行业协同创新技术中心，认定并支持10个以上的行业协同创新技术中心建设，带动行业发展。鼓励引导直属院所深化体制机体改革，推行公司制和产权多元化改革，面向市场更多地为企业提供支撑和服务，提高转制院所行业关键共性技术的供给能力和产业化能力。

探索完善创新联盟利益共享、风险共担机制，支持企业沿产业链结盟发展。整合四川比较优势，深化电子信息、新能源、新材料、高端制造等领域的“产学研用投”一体化，推动建立一批企业主导、市场导向的实体型联盟和重大技术创新联盟。吸引国际学术机构、跨国公司、世界500强企业等来川设立研发机构，引导企业和科研机构到海外建立或收购研发机构，支持建立产业创新国际合作联盟。
实施20个重大专利产业化项目

《要点》表示，将推进培育工程作为实施创新驱动发展战略的重要内容，努力提升企业知识产权创新、管理、运用、转化能力。培育一批建立了较完善知识产权管理制度、具有较强竞争力的知识产权试点企业，从试点企业中遴选出省级知识产权运用示范企业20家。组织实施具有示范带动作用的重大专利技术产业化项目20个，建立完善由知识产权信息数据库系统、咨询服务体系、培训辅导体系等三大内容组成的知识产权信息服务平台。

加大企业核心人才培养，激发企业领导的动力、魄力和毅力，引导企业制定差异化的竞争发展战略，主动开发新产品，提供新服务，满足消费市场多样化个性化需求。支持大企业大集团通过兼并重组获取高端技术、产品。支持企业开展管理创新，引导企业导入现代管理理念，推进企业决策机制、用人机制、分配机制、激励约束机制创新，提升企业管理科学化水平。

依托重点企业技术中心培养引进一线创新人才和科研骨干,培育一批高水平的科技创新团队。建立和完善企业人才需求与院所高校人才供给对接常态化工作机制，全面推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。依托高技能人才公共实训基地、大型骨干企业、技师学院、高级技工学校，大规模培养高技能实用性人才和市场推广人才。依托省千人计划，引进高端人才创新创业，鼓励有条件的企业设立人才发展专项资金，用于企业人才的引进、培养和使用。

关键词：产业技术路线图

扶持100个关键技术攻关项目

《要点》透露，研究制定产业技术路线图，发布年度关键共性技术研发指南和消化吸收再创新技术指导目录，部署钒钛、页岩气、卫星通信、飞机制造、航空发动机、燃气轮机、轨道交通等重点领域创新链，加大产业关键共性技术的研发力度，实施重大产业关键技术、工艺攻关行动，支持重点企业联合省内外相关企业、院校、院所的创新资源集中攻关，解决技术工艺瓶颈问题。支持有条件的企业开展技术原创性和前沿性研究，重点扶持100个重大关键技术攻关项目、20项重大引进消化吸收项目和20项产业前沿技术研究项目。

组织实施年度工业设计发展专项资金项目，重点扶持20项以上特色产品创新设计项目，对获得国际性大奖和国家工业设计金奖的产品设计项目给予重点扶持。鼓励制造企业与工业设计企业、高等院校开展工业设计项目合作开发与应用，推进产品功能、结构、外观、包装等的集成创新，提高产品附加值和市场竞争力。支持成都打造“西部设计之都”，建立区域性的酒业、家具、服装、制鞋、家电、装备等创新设计示范基地。

本文来源: 中小企业局

04.05.2014  11:30