平昌县整合涉农资金助力脱贫攻坚

多个渠道引水 一个龙头放水
□张立祥 陈实 施晓镇
    12月6日一早，平昌县得胜镇独柏村贫困户吴禹益挑着10来只土鸡，在村口搭上汽车给县城一客户送去。“村道路加宽后，赶场方便多了。”吴禹益乐呵呵地说。
    近年来，平昌创新探索实践，统筹整合使用财政涉农资金，重点改善农村基础设施，培育扶持产业发展，助力全县脱贫攻坚。2016年，该县整合财政涉农资金15.36亿元，为脱贫攻坚深入推进提供了强有力的资金保障。
创新举措涉农资金“四两拨千金”
    如何有效发挥财政涉农资金的效益，助力全县脱贫攻坚？该县财政局副局长叶勇坦言：“统筹整合，规划引领，是放大财政涉农资金效益的最好办法。”
    近年来，作为全省统筹整合财政涉农资金试点县的平昌，建立了涉农资金整合平台，形成“政府领导、财政牵头、部门实施、共同配合”的领导协调机制。明确整合范围，把用于农业生产发展、农村基础设施建设和农村公共服务的43项补助资金全部纳入整合。强化规划使用，编制“十三五”规划，每年确定资金用途，逐步形成按规划统筹项目，按项目安排资金的投资管理格局。
    “‘多个渠道引水，一个龙头放水’，整合使用财政涉农资金有效地破解了涉农项目 ‘各吹各的号，各弹各的调’的问题。”叶勇介绍说。近两年，该县自上而下规划引领，自下而上申报项目，钱随事走整合资金，重点用在全县146个贫困村及贫困户，主要改善贫困村生产生活环境，帮助贫困村及贫困户发展产业。
    “好钢”用在“刀刃”上，该县还建立资金使用监督机制，组织审计、纪检、检察等部门加强对涉农资金申报、立项、分配、使用等全过程进行监督检查。同时，贫困村第一书记、驻村工作组、村委会参与管理监督，确保资金落到实处，发挥财政涉农资金“四两拨千斤”的作用。

统筹使用美了农村富了村民
    “新房简单装修后就可入住啦。”12月2日，吴禹益在新居安装照明线路，一脸笑容。今年初，他被纳入易地扶贫搬迁对象，不到半年时间，一座新房拔地而起，今年底就可脱贫。如今，吴禹益吃上了自来水，用上了稳压电，看到水泥组道通到家门口，池塘养上了鱼，村子旧貌换新颜，甩掉“穷帽”指日可待。
    独柏村的蝶变，得益于财政涉农资金的统筹使用。今年，该县整合财政涉农资金15.36亿元，其中，用于农村道路、水利设施等基础设施建设5.99亿，用于农业产业发展3.45亿元，用于易地扶贫搬迁、农村危旧房改造和新村建设等民生改善5.5亿元，用于教育、卫生、养老等公共服务1.03亿元，用于贫困农民工再就业培训等能力提升0.14亿元，用于生态建设和环境保护0.25亿元等。依托资金扶持改善基础设施，发展集体经济，今年该县53个贫困村顺利脱贫。
    筑巢引凤归。去年以来，该县回引培育业主1147家，发展专合社1161个。在福建种蔬菜的高峰乡工农村村民唐思照去年带上两个股东，在工农村发展绿色蔬菜产业3000亩。目前，唐思照在成都、平昌、达州等周边城市都建立了绿色蔬菜直销店。
    “种菜旺季，一个月能挣2000元。”工农村贫困户杨小华高兴地说，自从村里规模种蔬菜，一家人不再到北京打工，到园区上班的同时，抽空发展“五小经济”，脱贫路越走越亮堂。近年来，平昌县整合涉农资金，以点连线，成片推进，逐步改善农村生产生活条件，规模发展茶叶、花椒、核桃、莲藕、中药材、水产等六大特色产业，带动农户走上脱贫致富路。