平昌县：围绕产业建新村 推进全域扶贫攻坚
平昌县委书记张根生
四川县域经济工作会
丘陵地区县县域经济交流发言
（记者 董焦） 巴中市平昌县位于四川东北部，幅员2229平方公里，总人口108万，是国家扶贫开发工作重点县和全省新农村建设成片推进示范县。10日，平昌县委书记张根生在交流县域经济发展经验时表示，县域经济是构筑多点多极支撑的底部基础，“在实践中我们深刻地体会到：贫困地区加快县域经济发展，必须紧紧围绕科学发展这一总要求，必须牢牢把握全域扶贫攻坚这一总任务，必须始终坚持城乡统筹发展这一总路径。”
成片推进建设幸福美丽新村
张根生表示，平昌县紧紧围绕“业兴、家富、人和、村美”的目标，把巴山新居作为促进农民生活方式、农业生产方式和农村服务管理方式同步转变的一场深刻革命，以新村生命力、产业覆盖面、投资放大率、群众满意度为检验标准，整村推进、成片推进新农村建设。
“我们编制完善了《新农村建设总体规划》，每年梯次推进2-3片，确保在2020年完成10大片25小片的建设任务，做到建一片成一片、发展致富一片。”张根生介绍说，在规划上，也坚持因地制宜，并在每个村落都会配备经济适用的小户型、廉租房或敬老院，让最贫困的农户也能住上好房子。
以巴山新居建设促扶贫攻坚
在产业建设上，平昌县依托巴山新居，促进人口、土地等生产要素和产业聚集，着力培育优势主导产业，加快脱贫致富奔小康进程。
“我们坚持围绕产业建新村，做到产业发展到哪里，基础设施就配套到哪里，新村就布局到哪里。”张根生介绍说，平昌县推行龙头企业带动、合作社组织、农民群众参与、部门跟踪服务“四方联盟”机制，引导企业通过营销和加工环节赚钱，把生产环节的利润空间最大限度地让给农民，实现助农增收。
此外，平昌县还实施精准扶贫，采取政府贴息、企业帮带、干部帮扶“三到户”的办法帮助贫困户发展产业，近两年全县有3.1万人实现脱贫。
在工业上，平昌县大力发展机械制造、白酒工业和清洁能源“三大产业”；在旅游上则突出农旅融合，发展乡村旅游，坚持把新村作为景点提升，把园区作为景区建设，把乡村道路作为旅游精品走廊打造，去年成功创建为全国休闲农业与乡村旅游示范县。
整合资源促城乡协调发展
以巴山新居建设为突破口，平昌县统筹城乡资源，不断拓展发展新空间。城乡一体构建全域发展格局，坚持新区、园区、社区“三区同建”，完善县城—重点镇—中心村—聚居点四级城镇体系，加快推进新型城镇化。
城乡一体配套完善基础设施网络，围绕巴山新居提升农村公共服务。“我们实施路水林居加产业‘4+1’工程，投入7亿元改造300多公里县道老油路、新建农村公路1292公里，投入2.8亿元改造和新建校舍18.3万平方米，全县43个乡镇和546个村（居）都建成了便民服务中心或便民服务点。”张根生介绍说。
此外，平昌县突出放活土地经营权这个重点深入推进农村产权制度改革，通过巴山新居建设实施城乡建设用地增减挂钩项目，盘活利用农村土地、山林、水利资源，不断增强发展的内生动力。
谈及平昌县接下来将如何发展县域经济，张根生表示，“下一步工作，我们将更加注重基础先行改善发展条件，更加注重依托优势资源培育壮大主导产业，更加注重深化改革释放发展活力，更加注重开放合作加大投资促进，更加注重保障和改善民生，奋力推进平昌追赶跨越加快发展。”
