自贡：“平安联盟” 构筑板仓工业园区综治屏障

　　 四川在线自贡频道消息（杨洪） 近日，高新区管委会在板仓孵化园会议室召开板仓工业园区平安联盟协会2013年工作会议，对平安联盟一年来的工作进行了总结，企业代表作了交流发言。高新区党工委副书记叶茂恒对进一步加强平安联盟建设、做好园区服务作了要求。园区100余户企业和管委会相关部门负责人参加了会议。

　　据悉，平安联盟是高新区推进社会管理创新的全新尝试。按照“政府搭台、企业唱戏、公安指导、共创平安”的管理思路，构建起了“政府调控机制与社会协调机制相联、政府行政功能与群众自治功能互补、政治力量与社会力量互动”的新格局，促进了板仓工业园区建设环境的显著提升。

　　近年来，随着板仓工业园区入驻企业和外来务工人员大量增加，园区流动人口急剧上升，矛盾纠纷、治安案件、安全隐患和不稳定因素增多。以2009年为基数，板仓辖区2010年、2011年治安案件分别上升50%、180%；刑事案件上升70%、500%，维稳安保工作增加30%、90%。抢劫、抢夺、盗窃和寻衅滋事案件逐年增加，严重扰乱了园区的正常生产秩序和治安秩序。成立于2007年8月的板仓派出所管辖面积36.5平方公里，总户数10925户，人口3.5万余人，辖区面积逐渐增大、企业增多与警力不足形成较大反差，社会治安管理难度增大。如何立足板仓工业园区经济发展实际，加强和创新社会管理，成为了平安联盟应运而生的现实背景。

　　据了解，板仓工业园区“平安联盟”协会于2012年创建。协会成为以“宣传安全意识、交流安全经验、探索安全模式、推广安全措施、动员安全力量、营造安全环境”为目的的企业自治组织。建立起“一总部六中心”的组织构架，即一个“平安联盟”总部，下设“治安防控、人口管理、安全指导、法律服务、纠纷调解和劳资协调”六个中心，运行“联防、联管、联通、联助、联调、联解”六联机制，以切实缓解派出所警力不足，根本解决工业园区治安管理难的问题。

　　平安联盟协会自建立以来，不断整合资源，优化园区管理服务，建立起了“内外结合、管服一体”的集约式管理新模式；“纵横结合、信息直播”的无缝对接运行模式；“人技结合、平安共享”的全时段全覆盖模式。

　　“六联机制”互动模式的运行，切实解决了工业园区治安管理难的问题，板仓工业园区实现了可防性案件“零发案”，截至2013年一季度，整个板仓辖区可防性案件发案数与去年同期相比下降了67%。及时侦破了“郑有强盗窃联通、电信基站蓄电池案”、“陈景利盗窃公交车司机皮包案”等一系列刑事案件，取得了“打防并举”工作实效；人口管理取得了突破性进展，流动人口采集率达到了90%以上；板仓派出所信息收集量成倍增加，灵通各类情报信息，对涉及企业的各类不稳定因素做到了全方位掌握，第一时间预警上报，截至2013年一季度，与去年同期相比，各类情报信息收集、上报率增加了53%；辖区各企业在相关职能部门的指导下，全面提升安全管理能力，各类治安、消防灾害事故大幅下降，与2012年同期相比，减幅达133%；高新区综治办、板仓街道办事处、板仓派出所以“平安联盟”为平台，着力配合各企业积极化解厂社矛盾纠纷，使园区“大调解”工作完全铺开，落实了“人民内部矛盾纠纷化解在最基层”。高新区管委会各职能部门与“平安联盟”紧密配合，率先介入各企业、工地，着力化解涉及园区企业的各类劳资纠纷及因此引发的社会矛盾数起，实现了园区“零上访”。