干部“换位”百姓赞 英雄故里拂新风

编者按

近日，新华社、人民日报、中央电视台等中央主要媒体聚焦中江县，从不同角度、多个层面报道中江县高起点、高标准、高要求开展党的群众路线教育实践活动情况。中江县的好经验、好做法值得各地关注和借鉴。

走进田间地头，与群众面对面交流谈心，聆听群众疾苦与诉求；站在群众角度听取意见，找寻解决办法；部门与部门之间联动，优化办事程序，方便群众……这是中江县以实际行动践行党的群众路线教育活动的生动实践。

“要增进群众对我们工作的理解与支持，不仅要换位思考，还要换位体验。通过换位体验，进一步促进换位思考，查找服务群众工作中被忽略的盲点。”这是中江县委书记刘应刚时常挂在嘴边的一句话。

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，中江县委常委班子喊响“从我做起、向我看齐、对我监督”，以上率下推动活动深入开展，以“群众是否满意 群众是否受益”为目标，高起点高标准高要求开展党的群众路线教育实践活动。

换位体验让群众少跑路

3月初，中江县25名县级党员领导干部、61个县直部门一把手、45个乡镇党政主要领导、550名科级干部全部深入基层，走进服务窗口，为群众办事，开展“换位体验当一回服务对象”行动。在活动中查找到服务态度、办事效率等方面突出问题416个，制定整改措施535条，简化行政审批项目279项。

东北镇简化盖章手续，源于一次被群众“骂”的经历。4月的一天，东北镇党委书记唐烈在换位体验中看到一名老婆婆情绪激动，便上前询问，原来老人申请200元救济款，找了好几个人却没有批下来。唐烈反思：为何不把镇上的“三本台账”用起来?如今该镇群众申请临时救济只需村上审批，只要确认其在困难群众台账上即可。

中江县人社局局长张继华跟随积金镇的陈贵去办理社保退休手续，从早上9点跑到下午4点才办好。县人社局随后通过清理内设部门办事流程，对11项服务事项的58个办理环节进行优化，减少办理环节18个、证明材料11种。“我们增加了运行成本，但老百姓省时省钱省力了。”张继华说。

为更好地服务基层群众，县政务服务中心的41名局长和副局长参加 “局长进大厅”活动，倾听服务对象的批评，排查工作流程上的不足，打通了服务群众的 “最后一公里”，两个月以来，共接待群众403人次，接听电话421人次；接件104件、办结76件；解决问题11件。

开门纳谏工作被动变主动

南华镇灌顶村的罗永仁不久前来到镇便民服务中心办理农村医疗保险报销业务，工作人员很快帮他办理好，罗永仁一看时间才中午1时37分，不禁纳闷：没到上班时间，便民服务中心怎么也有人工作呢？

原来，中江县从今年3月开始开展“我为改进作风服务群众建一言”活动，共收集到建言475条。活动中，有乡镇便民服务中心工作人员反映，每逢赶集“交易日”，就成了当地村民到镇便民服务中心办事的集中日。于是各乡镇便民服务中心均推出了 “朝九晚五”的便民服务新举措。

“村里有200多亩闲置土地，怪可惜的。”在“我向政府建一言”活动中，继光镇团碑村村民提出，村里外出务工人员多，土地撂荒问题突出。

为解决这一问题，村里在征得土地承包户同意后，对撂荒土地进行统一管理，对40余亩土地复耕，种上高粱，并组织有劳动能力的低保户、五保户等20余名村民自愿参与垦荒，7名村干部前期垫资购买了机械、种子、肥料等农资。所得收入由参与劳动的村民平分，村干部不拿一分钱。

回放分析微博吐槽促建章立制

今年初，黄鹿镇村民腾青青先后4次到镇政府办理准生证，却因工作人员开会、培训、下基层等原因没办到，她将这一情况发布到微博上，引起关注。在该县开展的“十年案件两年信访问题回放分析”活动中，这一事件被拿出来讨论。“通过分析，我们找到了自身工作存在的问题。”黄鹿镇党委书记钟伟说，随后黄鹿镇完善职工出勤制度、值班制度、会议制度等，实行政务大厅AB岗轮流坐班，保证群众办事随时找得到人。

针对回放分析发现的问题，县委、县政府对乡镇便民服务中心作出整改要求：全县45个乡镇便民服务中心作息时间调整为“朝九晚五”；将窗口设置调整为“5+1”模式，即设置5个固定窗口和1个机动窗口；进一步规范乡镇便民服务中心办公场所、标识标牌等；县政府全面推进ISO9000质量管理体系和公共服务标准化建设。

据悉，该县对近十年查处的案件和近两年群众信访件进行“回放”，查找工作漏洞和制度软肋，“回放”案件303件、信访问题4100件，查摆出问题125项。（四川农村日报龙伟 特约记者 肖开丰）