中国代表团：原子能机构总干事不要火中取栗，为美英澳背书

　　中国常驻维也纳联合国代表团网站13日消息，9月12日，国际原子能机构九月理事会在维也纳召开。机构总干事格罗西首次就美英澳核潜艇合作（AUKUS）问题向理事会首次提交书面报告。中国常驻维也纳联合国代表团发言人就总干事上述报告接受中外记者采访，呼吁总干事勿火中取栗，为三国的核扩散行径背书。

　　发言人表示，总干事在成员国多次呼吁下，首次就美英澳核潜艇合作问题提交了书面报告，就程序而言，这是正确的一步。但同时，该报告片面引述三国为自身行为辩解的言论，绝口不提国际社会对三国核潜艇合作存在核扩散风险的重大关切，无视很多国家关于三国合作违反《不扩散核武器条约》（NPT）目的和宗旨的严正立场；该报告缺乏正当的法律依据，逾越责权作出与实际情况南辕北辙的误导性结论。这已违反总干事的相关职责。

　　发言人指出，第一，总干事不能凌驾于成员国之上，开展未经成员国授权的活动。机构相关文件已对秘书处及总干事的职责做出明确规定，总干事不能以任何理由凌驾于作为主权国家的成员国之上，其应该、也只能按照成员国的授权行事。

　　第二，总干事不能介入核扩散和推进军事目的的活动。三国核潜艇合作是核武器国家首次公然向无核武器国家扩散核武器材料。机构是防扩散机构，不能变成核扩散机构，搞核扩散的事儿总干事“沾不得”。如果为三国核扩散的合法性背书，将直接违反NPT和机构《规约》。

　　第三，总干事不能沦为三国政治工具，作出误导性结论。总干事在缺乏正当法律依据、缺乏成员国授权的情况下，擅自处理三国核潜艇合作这一核扩散行为，甚至在三国尚未申报有关核材料和核活动的情况下，就已作出其核潜艇合作适用全面保障监督协定“例外条款”等一系列结论。这既不合规，也不合法，十分荒唐。

　　第四，总干事不能割裂机构全面保障监督协定与NPT的从属关系。NPT明确禁止任何形式的核扩散活动，而总干事报告抛开NPT援引全面保障监督协定“例外条款”，以此豁免三国核扩散行径，从程序上、实质上和法理上都是行不通的，否则，保障监督体系将沦为核扩散行径的“保护伞”。

　　发言人最后强调，中方敦促三国立即停止相关核扩散行径；呼吁总干事下步就三国核潜艇合作问题作出公正、客观的报告，不要南辕北辙，更不要火中取栗，为三国的核扩散行径背书。中方并呼吁机构全体成员国继续在中方提出、理事会四次协商一致达成议题下讨论AUKUS问题，包括讨论总干事报告，共同维护国际防扩散体系。

　　 此前报道：中方发布报告聚焦美英澳核潜艇合作：是赤裸裸的核扩散行径

　　中新社北京7月20日电 （谢雁冰）中国军控与裁军协会与中核战略规划研究总院20日在北京联合举办《危险的合谋：美英澳核潜艇合作的核扩散风险》研究报告发布会。报告指出，美英澳核潜艇合作将开启核武器国家向无核武器国家转让核武器级核材料的危险先例，是赤裸裸的核扩散行径。

　　据了解，这是中国学术机构首次公开发布关于美英澳核潜艇合作的专题研究报告，报告共计8章，约1.2万余字。报告通过详实的数据与事例，客观分析了美英澳核潜艇合作造成的严重核扩散风险和多重危害，并提出相关建议。

　　2021年9月15日，美国、英国与澳大利亚三国发表联合声明，宣布建立三边安全伙伴关系（AUKUS），进一步加深三国在战略安全与国防领域的合作，其中包括澳将借助美英力量建造至少8艘核潜艇。

　　报告称，美英澳在核潜艇合作细节方面遮遮掩掩，迄今未向国际社会公布未来核潜艇反应堆中将使用何种核材料以及核材料如何转让等核心问题。

　　报告指出，国际社会普遍认为，美英澳核潜艇合作所涉核材料将是武器级高浓铀。据国际军控专家估计，澳未来8艘核潜艇共需要1.6吨至2吨武器级高浓铀，而制造1枚核武器需要25千克武器级高浓铀，美英拟向澳转让的武器级核材料可用来制造多达64至80枚核武器。

　　武器级核材料是核武器的源头、物质基础和根本前提。历史上，许多具有核野心的国家企图发展核武器时，都受限于武器级核材料生产技术和能力，无法获得足够数量的武器级核材料。

　　中国军控与裁军协会会长张炎在发布会上表示，三国核潜艇合作涉及“武器级核材料非法转让”这一重大敏感问题，是《不扩散核武器条约》（NPT）生效以来，核武器国家首次大规模向无核武器国家转让成吨的武器级核材料，其数量之大足以制造近百枚核武器，开创危险先例，造成严重核扩散风险。

　　中核战略规划研究总院董事长潘启龙同样表示，这是赤裸裸、明目张胆的核扩散行为，已引起国际社会的广泛关注、担忧和批评。

　　此外，报告指出，三国此举严重违背《不扩散核武器条约》的目的和宗旨，直接违反《国际原子能机构规约》，对国际原子能机构现行的保障监督体系构成极大挑战，损害《南太平洋无核区条约》精神，破坏东盟国家建立东南亚无核武器区的努力，并带来核安全、核潜艇军备竞赛、导弹技术扩散等诸多方面的隐患和危害，对全球战略平衡与稳定也将产生深远消极影响。

　　据知，《不扩散核武器条约》是目前世界上最具普遍性和约束力的核不扩散条约，于1968年开放签署，1970年生效，缔约国包括五个核武器国家在内的191个国家，是当前国际核不扩散体系的基石。

　　张炎说，美英核潜艇合作严重违反国际秩序，强行推进违背《不扩散核武器条约》宗旨的武器级核材料转让，“这是极不负责任的做法”。美英澳三边安全伙伴关系是继“五眼联盟”和美日印澳“四边机制”之后，美与少数国家联手打造的新政治军事同盟，服务于美主导的印太战略，旨在挑动地区对抗和分裂，进行地缘零和博弈，给国际和地区形势带来新的不稳定因素。

　　与此同时，报告表明，澳大利亚作为NPT无核武器国家，公然接受数量如此巨大的武器级核材料，无异于“一只脚跨过了核门槛”。

　　中国现代国际关系研究院国际安全研究所执行所长刘冲分析称，尽管澳大利亚官方没有明确说明要发展核武器，但澳拥有成吨的武器级核材料，便很容易组装出核武器，这会对周边国家释放出不良信号，激化军备竞赛。

　　中核战略规划研究总院工程师赵学林在发布会上介绍说，报告详细梳理了来自澳大利亚国家档案馆的上百份解密历史资料，串联出了二战结束以后，澳大利亚数届政府尝试各种方法寻求发展核武器的历史，揭露了澳大利亚的核野心。

　　赵学林特别指出，澳方曾寻求核运载系统以间接获得核武器。他介绍说，1961年，澳大利亚与英国两国的国防部长在会晤时，澳大利亚防长就详细说明了对英国TSR-2攻击机感兴趣的原因，即“假如澳大利亚购买了英国的这款战机，澳大利亚希望确保在必要时英国核武器可以给澳大利亚使用。”

　　“放眼今日，澳大利亚是否又故伎重施，通过购买核潜艇、巡航导弹等核武器的运载系统来间接获得核武器，值得国际社会高度警惕。”赵学林说。

　　《不扩散核武器条约》第十次审议大会即将召开，张炎表示，美英澳应认真回应国际社会的关切，切实履行国际法义务，摒弃在核不扩散问题上采取的双重标准，立即停止和彻底放弃相关合作。（完）

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