理塘县推行“337”机制，常态长效推进并打好深度贫困脱贫攻坚战

甘孜州理塘县既是世界高城纯畜牧县，也是高原藏区深度贫困县，全县建档立卡贫困户5111户23395人、贫困发生率为38.1%。针对“海拔高、地处偏远、贫困发生率高、干部能力素质不强”的现实问题，该县推行“3法调度、3法学习、7天会战”的“337”机制，着力打破“人业”短板这一突出问题，有效形成上下联动、分级实施、全员覆盖的脱贫攻坚机制，确保常态长效推进并打好深度贫困脱贫攻坚战。

一、推行“3法调度”机制，夯实脱贫攻坚基础。 一是推行“周报告”法调度机制。 坚持“清单管理、责任推进、计划落实、顺排工序、倒排工期、全时监测、达标评比、验收销号”模式推进深度贫困脱贫攻坚。为确保脱贫攻坚进展监测到每一天、每一周，该县推行“周报告”机制，每周一由24个乡镇和22个专项牵头县级部门向县攻坚办报送上一周脱贫攻坚推进情况，并由州攻坚办汇总核实，以“周报”形式报告县级领导、并通报全县。2017年形成“周报”32期。 二是推行“月调度”法调度机制。 每月底定期召开例会调动当月工作，听取22个专项部门、5个片区工委主任月工作推进情况汇报，重点以基础设施、产业扶贫、资金链条等为议事，亮出问题、查找原因、制定措施，及时将突出问题消灭在症结根源，确保问题不生根、进度不迟缓。2017年召开月调度会议12次，研究解决问题15个，制定解决措施26个。 三是推行“季观摩”法调度机制。 坚持每季度在“基层一线”召开现场观摩会，主要围绕每季度的工作重点，优选出具有代表性的乡（镇），通过“看达标+观现场+听讲解+学亮点+取经验+找短板+提建议”模式，实现既展现成绩、又红脸亮丑、还解决问题，让大家相互“看、学、比、思、动、赶、超”，更加浓厚高质量、不掉队、齐赶超推进脱贫攻坚的良好氛围。2017年分别以基础设施、产业扶贫、内业资料、四好村版块举办乡镇现场会4场，展示亮点特殊10个、揭短亮丑问题5个、提出解决措施35个。

二、推行“3法学习”机制，锻造攻坚队伍实力。 一是集中“学”。 着力从“扶智”于扶贫干部入手，坚持每月初定期召开24个乡（镇）扶贫专干、贫困村第一书记、县脱贫攻坚办工作人员共同参加的脱贫攻坚业务知识培训会，学习培训3—7天不等。学习培训会由业务专家全面详细讲解扶贫政策、脱贫指标、退出程序、档案管理、登记台账、易地扶贫搬迁、危房改造、“五个一”、22个专项等相关政策及业务知识，确保扶贫政策学深悟透、业务知识月月更新。2017年举办业务培训会9场次、讲解政策知识12个次、培训人员620人次。 二是集中“解”。 为确保“一把尺”规定标准、“一条线”执行政策、“一剂药”解决问题，保障脱贫攻坚政策落实不偏差、工作标准不走样、解决问题不出错。以每月集中培训会为契机，摆出本月脱贫攻坚工作推进中的困难和问题，面对面的进行集体交流讨论，现场解决。对提出问题能现场解决的，现场拿出硬措施。对不能现场解决的，填写重要问题清单，会商议定后，统一拿出具体措施。2017年，查摆问题5个、现场解决4个、填写清单2个、议定解决 1 个。 三是集中“谈”。 结合每月集中培训会，开展脱贫攻坚“大家谈、大家传”活动，相互传授学习体会、交流攻坚经验、借鉴攻坚方法、互动攻坚做法、互学解决问题办法。帮助大家进一步明确目标、理清思路、瞄准靶心、找准症结、分类施策，全力、全速、全面推动年度脱贫攻坚工作目标任务。

三、推行“7天会战”机制，加快脱贫攻坚进程。 一是7天集中攻坚促落实。 坚持把统筹好“五个一”帮扶力量作为推进脱贫攻坚的切入点、作为促进精准扶贫精准脱贫方略在基层落地落实的着力点。把每月的最后一周定为理塘县“扶贫周”，要求每个贫困村的“五个一”帮扶力量全部入驻帮扶村7天，集中会商并开展脱贫攻坚工作，着力形成“滴灌漏斗”式扶贫攻坚氛围。2017年开展“扶贫周”28次、下沉干部力量660人次、会商解决问题16个。 二是因人精准定责促落实。 要求帮扶责任人对贫困户的本月收支、存在的问题进行登记、梳理、汇总，并根据存在问题对症下药，精准施策。要求农技员因户因人制定农牧产业发展规划，开展现场农业种植、养殖技术、牲畜疾病防控培训及春耕秋收时技术指导工作。要求“第一书记”对本村集体经济、项目实施进度等管理、督促，收集汇总贫困群众本月增收情况等。要求驻村工作组走村入户开展扶贫政策宣传解读、深入推进“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”和“同心共筑中国梦”主题教育，让群众明白“惠从何来、恩向谁报”。要求县级联系领导深入贫困户了解家庭收入情况、规划到户产业项目发展情况，询问群众意愿，对本乡本村脱贫攻坚工作中存在的问题进行统筹梳理解决。 三是逗硬考核考评促落实。 逗硬考核考评“五个一”帮扶力量开展“扶贫周”情况及成效，切实解决“7天会战”流于形式、浮于表面、成效不显的问题。结合《“五个一”帮扶力量考核实施细则》逗硬考核“扶贫周”力量工作情况及成效，对于“扶贫周”开展成效突出的单位和个人予以通报表扬、经验推广，并优先晋级晋升、优先提拔重用。对于“扶贫周”开展成效不突出的单位和个人予以通报批评、公开检讨，并延缓晋级晋升和不予以提拔重用。2017年通报批评、责令整改、公开检讨0人次，通报表扬、经验推广6人次，晋级晋升、提拔重用17人次。