武汉市委常委胡立山：“五大特区”驱动光谷创新

“五大特区”驱动光谷创新

武汉市委常委、东湖高新区党工委书记 胡立山

经济日报5月8日讯 创新是东湖高新区的立区之本，通过创新发挥武汉本地科教优势、孵化本地企业、壮大产业是我们的传家宝。自1984年筹建迄今30年，东湖高新区始终围绕科技创新创业这条主线，锐意改革，深化“人才特区”、“政策特区”、“资本特区”、“创新创业平台”和“服务特区”建设，营造创新的生态环境，走出了一条光谷特色的创新驱动发展之路。

人才特区上，我们以“3551光谷人才计划”为抓手，不断创新人才招引、培养、激励和发展机制，加快人才服务环境建设，确保高层次人才引得进、留得住、发展好。其中我们注重发挥企业引才主体作用，注重加大金融人才、管理人才、咨询服务人才引进比重，注重探索人才与天使投资、风险投资结合机制，促进“创业科学家”成为“创业企业家”等。

政策特区上，我们出台《促进东湖国家自主创新示范区科技成果转化体制机制创新若干意见》（即“黄金10条”）。实施科技成果转化收益分配制度改革，规定知识产权一年内未转化的，成果完成人及其团队拥有处置权，转化收益中至少70%归成果完成人及其团队所有。为从制度上更好保护创新创业者、先行先试者，《东湖国家自主创新示范区条例》即将出台。我们还积极借鉴斯坦福大学“荣誉属大学、产权到个人、财富归社会”的理念和相关制度，支持在武汉高校设立专业化的技术转移及成果转化的通道和平台，推动科技成果有组织地转移和转化，大力实施科技成果转化股权激励政策，推广技术经纪人制度等。

资本运营上，我们围绕“创新链”完善“金融链”，充分发挥金融创新驱动科技创新创业，促进科技成果资本化、产业化。比如我们积极完善多层次资本市场，完善科技企业全生命周期的金融服务体系，积极探索科技金融创新发展新路，试点设立有限牌照银行等。多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系已逐步形成。

创新创业平台上，围绕“产业链”部署“创新链”，一是我们积极探索政产学研合作新模式，推进协同创新，按照“市场主导、股东投入、政府支持”的方式，组建了8家工业技术研究院；二是支持以企业为主体组建产业技术联盟，目前已有39家由龙头企业牵头的产业技术创新联盟；三是创办科技企业孵化器，创新“投资+孵化”的新模式，大力培育创业企业家，成为全国孵化器规模最大的高新区。

我们还大刀阔斧进行管理体制机制改革，打造“服务特区”。比如全国率先建设联合办公中心，实行“阳光新政”，促进政府职能由“行政管理”向“公共服务”转变；启动机关干部人事制度改革，实行全员聘用制；按照“小政府、大社会”模式，调整内设机构，实施大部制；做实服务型管理机构，实行“园区服务企业、街道服务群众、管委会机关服务基层”的“三条线”管理架构；推进政府购买公共服务活动等。

光谷在“光”更在“谷”，“谷”就是体制、机制和创新的平台。通过不断的体制机制创新，高新区创新创业活力进一步增强。