聚焦常委会会议：转移支付“蛋糕”如何切？

　　省十三届人大常委会第十九次会议听取《四川省省级财政转移支付预算2019年执行情况和2020年安排情况的报告》

　　去年省级财政转移支付情况如何？今年如何安排？

　　今日，省十三届人大常委会第十九次会议听取的《四川省省级财政转移支付预算2019年执行情况和2020年安排情况的报告》（以下简称《报告》）给出了答案。 

2019年转移支付的钱花哪儿了？

　　2019年，全省省级转移支付预算总规模903.5亿元，较上年增加115.6亿元，增长14.7%。其中：一般性转移支付496.5亿元，较上年增加149.5亿元，增长43.1%。专项转移支付407亿元，较上年减少33.9亿元，下降7.7%。

　　省级转移支付预算执行830.1亿元，执行率为91.9%。其中：一般性转移支付执行453.4亿元，执行率为91.3%；专项转移支付执行376.7亿元，执行率为92.6%。

　　——投入324亿元推进精准扶贫精准脱贫。

　　全力支持19个扶贫专项方案实施，对照《关于精准施策综合帮扶凉山州全面打赢脱贫攻坚战的意见》确定的12个方面34条特殊政策落实资金。支持贫困县开展统筹整合涉农资金试点，推进资产收益扶贫，增加贫困群众财产性收益。助推农村贫困人口50万人脱贫，1482个贫困村退出，31个贫困县摘帽。

　　——投入440.9亿元保障改善民生。

　　支持新改扩建840所公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园发展，新增6.1万个公办幼儿学位；全面落实义务教育“三免一补”政策；连续3年提高普通高中生均公用经费省级补助标准，支持25所示范校、30个示范（特色）专业和83所薄弱校标准化建设，加大在川高校建设“双一流”支持力度。

　　连续15年提高企业退休人员基本养老金水平，约500万困难群众纳入城乡低保、特困供养等制度保障范围；每千名老年人养老床位达到31张；实现城镇新增就业107.28万人，再就业30.67万人，就业困难人员再就业9.9万人。

　　城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均520元，基本医保参保率超过98%，政策范围内住院报销比例达75%；将城乡居民大病保险筹资上限提高到75元；基本公共卫生服务标准提高到年人均69元。

　　全省91个博物馆纪念馆、36个美术馆、203个图书馆、206个文化馆、4267个乡镇文化站、311个城市社区（街道）文化中心、84个体育部门所属大型体育场馆等文化体育设施全面向社会免费低收费开放及延时服务，累计受益1.43亿人次。

　　全省PM10、PM2.5年均浓度双下降，优良天数率为89.1%，同比提高0.7个百分点。全省87个国考断面中达到或优于Ⅲ类水质断面85个，地表水水质优良率达97.7%，同比上升9.2个百分点。全省完成营造林938万亩，森林覆盖率达到39.6%，实施新一轮退耕还林还草24.6万亩。对6502户受地质灾害威胁的农户实行了避让搬迁。

　　全省城镇危旧房棚户区改造19.8万套，发放租赁补贴5.4万户，农村危房改造20.6万户。

　　——投入174.9亿元推动创新发展和产业转型升级。

　　加大“10+3”现代农业体系支持力度，建成高标准农田395万亩，打造66个现代农业园区。支持“5+1”现代工业体系建设，引导鼓励企业实施新一轮技术改造工业产业项目672个。支持军用技术再研发、重大军民融合产业化等重大项目126个。20支省级投资基金累计投资项目177个，投资额超过177亿元。激发“4+6”现代服务业体系活力，支持成都市建设国际消费中心城市，建设64个电子商务和商贸流通产业示范县。落实“民营经济20条”，深化民营和小微企业金融服务综合改革试点。

　　——投入203.9亿元进一步改善重大基础设施。

　　实施“百镇建设行动”，加强城市新区、宜居县城、地下综合管廊和海绵城市建设。推进大中型水利工程、高效节水灌溉建设，巩固提升农村饮水安全工程。全年公路水路交通建设首次突破1800亿元大关，完成投资1820亿元。全省高速公路建成总里程超过7500公里，新改建普通国省干线公路1868公里、农村公路2.5万公里，完成普通国省道大中修2322公里。

2020年转移支付的“蛋糕”如何切？

　　根据《报告》，2020年省级转移支付资金总规模786.5亿元，其中：一般性转移支付资金规模522.4亿元，较上年增加25.9亿元，增长5.2%。专项转移支付资金规模264.1亿元，较上年减少142.9亿元，下降35.1%。

　　转移支付的“蛋糕”如何切？重点保障四个方面：

　　——着力打赢脱贫攻坚战，安排281亿元。

　　支持落实15个扶贫专项2020年实施方案省级应负担筹资，推动中央、我省脱贫攻坚项目顺利实施。贯彻落实好深度贫困县“三增一免”政策。支持7个贫困县摘帽，300个贫困村退出，20万贫困人口脱贫。

　　——继续加大民生保障投入，安排401.5亿元。

　　继续扩大普惠性学前教育学位资源。健全城乡义务教育经费保障机制，落实优化义务教育资源配置激励奖补机制。加快普及高中阶段教育，继续实施高考综合改革奖补机制。探索建立财政支持产教融合、校企合作的激励奖补机制，支持在川高校建设“双一流”。

　　继续完善统筹城乡社会救助体系，加大价格临时补贴力度。推进社会养老服务体系补缺补短、提质增效。进一步提高退休人员基本养老金水平，落实城乡居民基本养老保险基础养老金和参保缴费补贴。做好高校毕业生、贫困家庭人员等就业困难群体的就业创业工作。

　　支持新冠肺炎疫情防控和医疗救治工作，持续推进公立医院和基层医疗卫生机构改革、健康四川建设，继续实施医疗卫生服务体系“补短板”建设。

　　支持全省博物馆纪念馆、美术馆、图书馆、文化馆等文化体育设施向社会免费低收费开放及延时服务。推进广播电视村村通向户户通升级和广播电视节目无线覆盖。

　　实施好污染防治“三大战役”。支持重点流域污染治理，实施水环境横向生态保护补偿；开展水土流失综合治理，支持山水林田湖草系统治理，扎实推进地质灾害综合防治。继续推进四类重点对象危房改造、棚户区改造，加大城镇老旧小区改造力度。

　　——推动产业转型升级，安排195.5亿元。

　　支持建设“10+3”现代农业体系，引导建成一批乡村振兴先进县、先进乡、示范村和现代农业园区。支持构建“5+1”现代工业产业体系加快发展，调整优化工业发展资金支出结构。兑现落实军民融合财税支持政策，支持低空空域协同管理试点。支持建设“4+6”现代服务业体系，实施自贸区五大支撑性运行平台等重大项目建设。支持成都市建设国际航空枢纽和国际铁路物流网络。优化国际产业合作营商环境，推动对外贸易稳中提质。支持推动成渝地区双城经济圈建设。

　　——加强基础设施建设，安排178.3亿元。

　　打造以综合交通为重点的现代基础设施体系，加快推进国省干线公路和农村公路建设项目实施，支持打通高铁进出川大通道建设，支持成渝地区双城经济圈交通基础设施建设。实施中小河流治理以及中型灌区配套改造，开展小型水库建设及病险水库除险加固，支持江河湖库水系连通工程。推动城市管网建设及污水处理，构建功能完备、集群发展的城镇载体支撑。

　　《报告》还披露，截至5月底，省级转移支付预算分配428.6亿元，分配进度为54.5%。其中：一般性转移支付分配340.4亿元，分配进度为65.2%。专项转移支付分配88.2亿元，分配进度为33.4%。