带着“三真”扶贫 蓬安力拔“穷根”
入夏以来， 蓬安县碧溪乡白银坝村5组何秀碧觉得自己的眼睛都看不过来了， 曾经无人问津的山村在发动机的轰鸣声中重新焕发生机， 杂草丛生的荒坡地里栽满了核桃树，蜿蜒的村道路串起几口新修的水池， 仿佛在大地上织下一条美丽的项链……
白银坝村的显著变化仅是蓬安县大力实施精准扶贫、 精准脱贫工程的一个缩影。2015年，该县吹响扶贫攻坚号角，1年的扶贫实践，35个贫困村101712户贫困户全部脱贫。“扶真贫、真扶贫、真脱贫”，今年蓬安县正式启动贫困县退出工作， 将成为全省首批“摘帽”县。
扶真贫 瞄准贫困人口
2015年初，蓬安县杨家镇伏岭村精准扶贫工作队进村后，办的第一件大事就是“扶持谁”———从所有村民中，筛选出真正的贫困户、贫困人口，确保扶到最需要扶持的人群。
“在城里买房的不评，有小车的不评，村里修了楼房的不评……”经过农户申请、收入核查、民主评议、审核审批、公示公告等规定程序操作，精准识别出40户共140人贫困人口。
“这些贫困户、贫困人口，就是我们的扶贫对象。”工作队和村“两委”逐户分析致贫原因、脱贫方法，一户户地扶，一个个地帮。
“农村每家每户家庭结构不一样，生产要素不一样，每个成员教育程度不一样，根据精准扶贫的标准，我们得一家一户去识别。”工作队梳理出因病、因残、因灾、缺土地、缺技术、缺资金、交通落后等12种致贫原因，“各家各户的家庭情况、致贫原因及生产生活发展需求都不一样。每户的帮扶措施必须因地制宜，有的放矢。”
陈向廷家因病无力建房，一家人挤在破旧的茅草屋里，工作队帮陈向廷建起了青瓦房，有单独的厨房、卫生间，圆了陈向廷的住房梦。工作队还在全村新建3口蓄水池和二级提灌站，人畜饮水问题得到解决。贫困户唐帮林家则从工作队领到了简阳大耳黑山羊，并加入了村里羊场的托养队伍，开始发展产业。
“油房沟三道弯，家家穷得叮当响，牲畜饿得直叫唤。”相如镇油房沟村农业人口375户956人，人均耕地为0.3亩，人多地少，贫困率达19.8%。
怎么扶才能拔“穷根”，蓬安县尝试扶贫供给侧改革，一改过去政府包办的做法，让群众自己做主。
“以往扶贫项目种什么、养什么，都由上面说了算。然而现在，贫困户有了自主权，对项目上心，让政府省心。”油房沟村村民邓晴碧感慨道。
去年，邓晴碧从村里的养鸡专业合作社获得第一次分红200元。去年，油房沟村成立了养鸡农民专业合作社，采用股份制管理，共分108股，其中村民资金占81股、林地入股占20股，贫困户7户无偿占7股。然后农户自主选择养殖模式、品种，不再由上级“一刀切”。一年下来，该专业合作社共为社员增收5.3万元，每股200元红利。
油房沟村村民入股合作社参与分红，是蓬安县精准扶贫工作的一个缩影。在油房沟村还有多个由村民自主选择、政府引导拓宽农民增收渠道的扶贫样板。如：该村成立扶贫互助社，投入扶贫资金30万元，171户农民交互助资金4.5万元，去年共发放小额贷款42笔29万元，受益农户37户。
“扶贫开发既要摘‘穷帽’，更要拔‘穷根’”。一年的扶贫实践，油房沟村在县里的帮扶下，从产业、新村、基础、能力、民生等方面实施五大扶贫工程，完成投资687.41万元。系统扶贫的背后则是整个村子持续发展能力的提升。
如今的油房沟发展林果种植200亩、观赏莲花100亩、林下养殖200亩、特色水产养殖80亩、有机蔬菜150亩，共计730亩。通过招引农业业主承包了该村297亩耕地，促使业主带动农户增收，去年全村土地租金收入21万元，吸纳剩余劳动力103人，创收72万元，并帮助贫困农户67人，收入36万元。
真脱贫 扶上马再送一程
最近，蓬安县扶贫移民局总工程师代军很忙，接下来的一段时间，他将逐户走访联系村的贫困户，督查脱贫攻坚工作开展情况。
“扶贫措施是否可行、落实情况怎样、能否达到脱贫目标？”5月20日上午，代军一走进罗家镇狮子梁村，便与贫困户周泽东算起了账。在周泽东家醒目的位置，一张显眼的结对帮扶联系卡上，明确显示了周泽东家的致贫原因和帮扶措施。
周泽东一家因病致贫。根据周泽东家的具体情况，村里为其制订了针对性的帮扶措施：夫妻俩都得到了医疗救助，周泽东还吃上了低保，另外村里还支持他养了3头猪和45只鸡。
“年底脱贫，账还是算不拢。”周泽东告诉代军，因为房屋老旧，今年打算建房，这样一来，年底就不能脱贫。
“户主有建房需求，可考虑纳入易地搬迁安置。”代军在工作日志上写下督查建议。随后，戴军与村“两委”班子座谈，详细了解资金和项目安排，扶持生产和就业发展的落实情况。
“要实行逐户销号，做到脱贫到人。”代军告诉记者，今年蓬安县启动贫困县退出工作，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。
移民新居建设进度，精准到户措施，在罗家镇狮子梁村活动室的墙上，脱贫项目进度表上墙，帮扶领导、部门、进度一目了然。
“看到脱贫进度表上的项目一个个得到实施，我们群众积极性也很高，大家有决心有信心摘掉贫困村的帽子，把狮子梁村建成小康村。”狮子梁村扶贫“第一书记”邹文虎说，挂图作战，既是对扶贫工作进度的提醒，也是让群众了解参与的渠道。脱没脱贫，群众自己心里有本账。
看着村子一天天变好，不少村民又有了新的顾虑。村民们担心：帮扶干部和部门会不会“见好就收”、“回去谋个好位子”？脱贫后，原先的政策是不是就没有了。
为了打消群众的顾虑，蓬安县正着手建立贫困户脱贫认定机制。蓬安县委书记蒲国在接受记者采访时表示，对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，扶上马再送一程。避免出现边脱贫、边返贫现象，切实做到应进则进、应扶则扶。（王成南充日报记者 张义成）
