带上“作战手册”第一书记精准发力

南充推行“五带五强”工作法，解决第一书记“融不进、干不好”问题

□记者 张立东 王青山 伍力
　　6月23日中午，南部县东坝镇打鼓山村村活动室，来自8组的15名村民向村里反映诉求。贫困户张召宇代表大家向第一书记龚可“发问”：500多米的入户道路还没硬化，涉及贫困户多，村里咋个规划的，何时能解决？
　　面对面“问政”没有难住龚可，他用一份东坝镇脱贫奔康柑橘产业园规划图以及自己对市、县有关政策的了解，让大家吃了定心丸：路不仅要修，而且会尽快修。
　　到村里任第一书记才2个月，27岁的龚可已迅速进入角色，这获益于南充市推出的“五带五强”工作法，“第一书记该干什么，重点在哪里，工作怎么开展，遇事怎么解决，‘五带五强’工作法都有具体指导”。
　　第一书记来自不同岗位，能力水平有差异，为解决第一书记“融不进、干不好”的问题，去年以来，南充紧扣第一书记建强基层组织、推动精准扶贫、发展集体经济、为民办事服务、提升治理水平“五项职能”，面向1878名第一书记，全面推行“带班子强队伍、带群众强主体、带发展强产业、带真情强服务、带新风强治理”为主要内容的“五带五强”工作法，引导第一书记在打赢脱贫攻坚硬仗中精准发力。

一个首要任务筑强堡垒 凝聚攻坚合力
　　“坡坡地，烂泥田，一天到晚忙不闲，年年难保肚儿圆。”这是以前流传在仪陇县日兴镇黎明村的顺口溜。2015年8月，罗维龙从仪陇县委党校下派到黎明村任第一书记。深入走访后，罗维龙找到症结：没有好班子，摘不了穷帽子。
　　精准扶贫前，黎明村班子软弱涣散，老百姓不认可。班子成员间因处事风格不同、脾气不对路，经常磕磕碰碰。驻村后，罗维龙第一件事就是建强村两委班子，他与班子成员交心谈心，逐渐解开大家心里的疙瘩，让村两委班子拧成一股绳。
　　“第一书记所在的基层党组织强不强，直接影响脱贫攻坚决策部署落得实不实。”南充市委组织部有关负责人表示，第一书记只有融入所在党支部，带动班子，才能更好发挥力量。推行“五带五强”工作法中，第一书记把“带班子强队伍”作为首要任务，敢于直面矛盾、敢于较真碰硬，用实招解决农村基层党组织软弱涣散问题。去年，南充整顿治理建档立卡贫困村中216个软弱涣散村党支部。
　　“第一书记和村支书配合得好，大家心气顺、干劲足。”仪陇县新政镇安溪潮村村民谭信显说。从省委办公厅下派到安溪潮村任第一书记，何平首先把自己融进村两委班子，一起研判村情、制定脱贫规划和产业发展规划，挂图作战，推进一个个项目落地。如今的安溪潮村，脱贫奔康产业园建起来，老百姓住进环境优美的新房，公路通到村组、便民路通到户，低保政策兜底和教育医疗保障等惠民政策一一兑现落实。

一个核心举措点亮希望 做强脱贫产业
　　6月24日下午，黎明村食用菌产业园中，44岁的龙从虎在采摘香菇。他之前在外打工，直到去年才回来，“现在村里有了产业，不出去了”。
　　利用扶贫小额信贷资金，他家贷款5万元，3万元入股村食用菌种植合作社，每年保底分红4200元，又用2万元购置1.5万个菌袋，并参与食用菌大棚管理。“食用菌已开始赚钱，再加上柑橘、莲藕，今年脱贫没问题。”龙从虎说。
　　黎明村是川东北丘区腹地村，特色资源少，项目基础薄，摘穷帽核心是要兴产业。去年以来，在党支部带领下，黎明村谋划推动实施柑橘、食用菌、莲藕水产种养3个产业，并建起3个产业党小组，以1个党小组引领一个产业、带动一批贫困群众。 
　　南充把第一书记“带发展强产业”作为长效举措，按照“发展大产业、建设大园区、带动大扶贫”要求，发展现代农业和特色产业，为脱贫致富奠定坚实基础。
　　“不脱贫，我就不离村。”从省农业厅下派到蓬安县杨家镇伏岭村任第一书记的范景胜，不仅是一位农业科技专家，还是全国第二个肉用山羊新品种研发的“羊专家”。走访调研后，范景胜与村干部一起，为伏岭村开好治穷方子——靠山吃山、从“羊”突破。2016年底，全村山羊存栏1300余只，其中贫困户养羊400余只，试种优质牧草150余亩。全村贫困户去年户均增收4000元以上，全部脱贫摘帽。
　　推进产业扶贫，第一书记和当地干部群众一起，探索出“政府引导、农民主体、龙头带动、金融支持、专合社组织”的“五方联动”产业扶贫机制，走出集中集约集群发展“全域产业”扶贫新路，建立326个脱贫奔康产业园，实现贫困村全覆盖，带动10多万贫困人口参与脱贫奔康产业园区建设。去年，入园贫困户户均增收1.2万元以上。

一个重要抓手涵育新风 形成治理良序
　　黎明村贫困户陈言珍家位于村道边，以前经常在家门口堆放柴草，院子也很少收拾。现在，只要有空，陈言珍就把家门口的村道打扫一下。
　　“建新村，不只是新房子，还要有新气象，面子里子都要建好。”不仅宣讲“四个好”目标，村干部还先后2次帮她打扫卫生。“有人帮有人带，我们也要自觉养成好习惯。”陈言珍说。
　　把“带新风强治理”作为重要抓手，广大第一书记着力“四好村”创建，深入开展孝老敬亲、忠厚诚信、勤劳致富、创业自立、庭院洁美“五项评比”活动，引导形成懂感恩、明礼仪、知奋进的良好氛围；着力教育引领，以农民夜校为平台，采取第一书记讲党课、专家领导讲政策、产业大户讲技术、身边典型讲经验、脱贫群众讲体会等方式，大力开展脱贫政策、文明新风、习惯养成、自力更生、感恩奋进“五项教育”，激发脱贫奔康的内生动力，引导群众感党恩、听党话、跟党走。
　　仪陇县五福镇筏子村曾是“上访村”，从南充广播电视台岗位到筏子村任第一书记，范爱苹同村两委将树新风强治理作为大事来抓，在村上建起演播室，摄像机、录播设备、非线性编辑机样样俱全，按照村民自编、自导、自演的原则，让村民自己当主持人谈发展、说变化，引领村民在勤劳致富的道路上竞逐追赶。
　　“第一书记用真情在服务，工作有方法，我打心里佩服。”打鼓山村62岁的贫困户周光保说。