蜀中大地，农村新一轮变革正悄然拉开大幕。在土地上“刨金”的新生力量正源源不断地从土地上获得回馈，也助推着农村之变。但同时，他们还存在或多或少的矛盾与纠结。随着农村改革深入推进，这些顾虑逐渐在新的希望中被消解，“乡土生力军”正饱含期待，走在希望的田野上。

　　 “从田野上获得馈赠”

　　从上个世纪90年代开始，四川广汉市莲山镇农民黄明水先后从事钟表修理、油糕小吃等行业。同村人看来，他这是“跳出农门”。但谁曾想到，最近几年他又回到农村，当起了农民。

　　在莲山镇，黄明水已经流转了村民上千亩土地专门种植粮食，并组织成立有5000亩土地的专业合作社，耕、播、收实现了机械化一条龙服务，一举成为全国种粮标兵，每年收入也达到50万元。“为了增加效益，我必须要科学种地、规模种地。”黄明水说，农村改革鼓励农民自愿土地流转，也鼓励种粮大户，他才获得今天的成就。

　　在四川农村，通过土地流转，向规模要效益，向科技要效益的本土家庭农场主、种植大户并不是个案。前几年，一直在广东务工的广安武胜县农民杨开云回到家乡后，碰到老家白坪镇正在搞土地流转，就租了100多亩地种植甜橙，搞起了家庭农场。“现在每年收入100多万，比打工强多了，我还组织30户农民成立了甜橙专业合作社，大家一起发财。”

　　随着农村改革持续推进，越来越多的“乡土生力军”正获得大地的馈赠，助推蜀中农村的深度变革。据统计，四川省已累计注册农民合作社41855个、家庭农场6267个，建成现代农业万亩亿元示范区800个。

　　 “在坚守中充满纠结”

　　在四川农村，从本土农民转变为“大户”的新生力量在“创富”过程中，也曾彷徨、徘徊，在坚守中充满着纠结。补贴政策、融资贷款、农业保险等现实问题困扰着他们。

　　通过土地流转的种植大户得不到粮食直补，不种田、土地撂荒的人反而可以定期获得直补款，这是记者在四川农村采访时得到的多数答复。合江县白米镇村民胡万超告诉记者，他流转了上百户村民的土地，用来种植水稻，但这些田地的粮食直补款并没有到自己手上。该镇副镇长戴英平说，有关部门出台了文件，要求种地的人得补贴。但胡万超表示，这在基层操作非常困难。“粮食直补款都是直接划拨到村民卡上。”

　　2014年7月，在邛崃市火井镇雅棚村，杨国武投资成立了家庭农场，但如何壮大，却遇到具体的困难。“投入大、无抵押、贷款难。”杨国武说，自己没贷到一分钱。事实上，记者采访发现，很多新型农民要么通过城市房屋抵押、要么个人信誉贷款获得少量融资，在发展规模农业上受到一定制约。

　　除了粮食补贴、贷款融资外，让他们纠结的还有农业保险。2013年7月9日，广汉爆发洪灾，让黄明水损失巨大。“但根据保险公司的要求，农业必须颗粒无收才能理赔，而且一亩才赔付300多元。”黄明水说，农业保险必须要变革。

　　 “让梦想者看到希望”

　　黄明水告诉记者，尽管存在“纠结”，但他更看到希望，看到来自田野上的未来。

　　近年来，国家及省市持续加大对农业的扶持，让类似于黄明水这样在土地上“创富”的人得以圆梦。在四川，一场以“放活”土地经营权，培育新型农业经营主体的探索在逐步推进。广汉市委书记毛君甫说，让种粮大户“甩开膀子干”，免除他们的后顾之忧。类似于黄明水这样的新型农民，除了获得每亩100元的省级财政资金补助外，广汉市还给予每亩150元的补助。

　　针对农业融资难、融资贵的问题，四川探索性地开展农村土地流转收益保证贷款，2014年，该省9个县（市、区）进行了试点。得益于这一改革，一度遭遇资金瓶颈的井研县农民袁定江，共获得700万贷款，解了燃眉之急。

　　2015年中央一号文件发布后，在土地上“创富”的人们更是看到了希望。从提高农业补贴政策效能，到农村金融体制改革，“乡土生力军”都对之充满期盼。“做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作，这对我们实在太重要了。”胡万超说。(记者周相吉 叶含勇)

　　

本文来源: 人民政府

05.02.2015  01:47