省农业厅督查组到自贡市督查农村土地确权登记与流转工作

　　 抓质量  树样板    全面加快农村土地确权登记工作

　　9月16—17日，由省农业厅副厅长杨朝波率队，省农业厅畜牧处处长富刚、省农经总站合作指导科科长何波组成的省厅第13督查组到自贡市富顺县、沿滩区乡镇及村组督查农村土地承包经营权确权登记和土地流转工作。自贡市委市政府副秘书长龚焕楷、富顺县政府和沿滩区党政有关领导和市农牧业局局长李勇陪同督查。

　　省厅督查组先后到富顺县的琵琶镇和宝庆乡，沿滩区的永安镇、富全镇，采取每个乡镇随机抽取1-2个村，认真察看土地确权登记档案资料、航拍底图；农村土地流转合同、台账及流转费兑付情况。同时，详细询问村组干部和农户代表对开展农村土地确权登记工作的看法、是否满意；了解农村土地流转情况及存在的问题等等。督查组还分别听取了县区和市农牧业部门的书面汇报。

　　富顺县、沿滩区的农村土地确权与流转工作受到省厅督查组好评。特别是沿滩区的土地确权登记工作虽然起步晚，但推进快、效果好，所查资料规范、准确、齐全，取得了令农民群众满意的登记成果。从全市来看，自贡的农村土地确权登记工作得到了市、区县及乡镇党委、人大、政府、政协四大班子的高度重视和强有力的督促指导。市人大还把确权登记工作纳入了主任会议题进行专题视察、审议。确权工作所采取的措施扎实、经费得到保障、矛盾与纠纷有效化解，保障了全市整体有序推进。

　　针对富顺县开展农村土地承包经营权确权登记工作中，因作业公司低价中标后，航拍底图迟迟未交付使用的问题，省厅督查组要求富顺县抓紧与航拍公司衔接，必要时提出严正交涉，催促其履行合同，尽快提供符合质量要求的工作底图，加快推进外业调绘工作进度，务求确保如期完成全县确权登记颁证工作，不能拖全市、乃至全省的后腿。同时，进一步强调，农村土地确权登记工作是一项惠及广大农民群众的民生工程。要坚持把确权质量放在首位，严格按照农业部新颁标准，规范确权过程的每个环节。特别是进入后期攻坚克难阶段，更要严格执行标准，把握政策界限，充分尊重农民群众意见，以农民群众满意不满意为前提。对确因矛盾纠纷一时难以化解，争论较大的地块可暂缓确权。务必保持高昂拼搏的工作精神，全力加快农村土地确权登记颁证工作步伐，做出特色、抓出经典，为全省全面展开农村土地确权登记工作树立样板。

　　在土地流转方面，市、区县积极宣传贯彻落实中、省两办精神，纳入了深化农村改革的重要内容来研究、细化。已下发或即将下发《进一步引导农村土地有序流转，发展农业适度规模经营的实施意见》，部分区县还制订了《农村土地承包经营权流转交易程序》、《农村土地承包经营权流转交易工作制度》、《农村土地承包经营权流转交易中心工作职责》等文件和工作规范。全市农村土地承包纠纷仲裁与流转交易平台建设也启动建设之中，沿滩区所属乡镇还建立了土地流转服务中心，切实加强了农村土地流转服务和对转入方的资质审查和用途管制，为农村土地承包经营权规模化有序流转提供了保障。省厅督查组强调，各地要因地制宜地创新流转机制，切实加强流转合同文书规范管理，着力培育以家庭农场、农村土地合作社、产业化龙头企业为重点的新型农业经营主体，引导扶持新型农业经营主体规模化有序流转土地。进一步加强农村土地承包经营权流转工作的“事前、事中、事后”全过程监管，维护农户与流转业主双方合法权益，保障农业综合生产能力不断提高。