巴中市深入开展旅游市场执法专题调研活动

　　为深入推动《旅游法》的宣贯实施，全面掌握当前旅游市场中存在的主要问题，进一步明确旅游市场执法检查和综合治理的重点和方向，4月1日—5日，市旅游执法支队组织市、县(区)两级执法机构开展了为期一周的旅游市场执法专题调研活动。

　　专题调研的核心目的是贯彻落实法律法规，保障游客根本权益，全面规范旅游市场，主要出发点是找准存在问题、对症开方下药、明确执法方向、找准治理关键，主要采取“三个结合”的方式开展，即：随机抽查与市场暗访相结合、游客调查与业主交流相结合、违规查处与专题调研相结合、机制制度建立与全面推动落实相结合。在专题调研中，分别从全市15家旅行社、10家旅行社分社和6家服务网点中分别抽取3家企业随机开展。

　　通过深入调研和掌握情况，当前我市旅游市场急需重点解决三个方面的主要问题，一是仅具有入境旅游和国内旅游资质的旅行社通过与有出境旅游资质的旅行社开办分社的模式，经营出境游业务，在经营中以双方联合的名义对外宣传、招徕出境游客;二是个别旅行社对《旅游法》、《旅行社条例》等法律法规的学习宣贯力度不到位不深入，思维未与法律法规规定的市场经营行为同步，如《旅游法》对旅行社设立上对具备一定数量导游人员的硬性要求等;三是随着我市旅游业的快速发展，个别旅行社在经营中开设分社先营业、后**，甚至个别外地旅行社擅自以分社或分公司的名义拓展经营市场、开展经营业务，事先不登记、不备案。

　　为切实解决上述三个方面的问题，全面规范旅行社市场经营行为，市旅游执法支队拟从4月中旬至5月31日，开展为期一个半月的旅游市场专项整治行动，一是全面核查全市所有以旅行社、分社及服务网点名义开展旅行社业务的企业的经营资质，做到业务经营许可证、营业执照必须上墙公示，亮证经营，严防无证经营或者先经营后**的现象;二是对全市合法资质旅行社、分社及服务网点进行全面公示，公开举报受理电话，完善举报受理平台，实行部门、社会联动，强化市场监管，同时引导游客增强自我保护意识，选择具有合法资质的旅行社;三是对所有合法资质旅行社从内部制度建立、市场经营行为等进行全面检查规范，检查一家规范一家;四是进一步加强对旅行社经营业主的法律法规特别是《旅游法》的宣贯培训，要求已审批旅行社严格对照《旅游法》规范完善软硬件条件，并按照《旅游法》等法律法规自觉规范经营行为。