中共内江市委群工局拟采取单一来源方式采购“12345市民热线”二期工程（远程视频接访扩建）项目平台软件的征求意见公示
中共内江市委群众工作局
拟采取单一来源采购方式采购
“12345市民热线”二期工程（远程视频接访
扩建）项目平台软件的征求意见公示
各潜在政府采购供应商：
中共内江市委群众工作局拟采取单一来源采购方式采购“12345市民热线”二期工程（远程视频接访扩建）项目平台软件，现就此事项向潜在政府采购供应商广泛征求意见。征求意见期限从2014年3月20日起至3月28日（7个工作日）止。
一、采购人
中共内江市委群众工作局。
二、采购项目名称
“12345市民热线”二期工程（远程视频接访扩建）项目平台软件，采购预算金额为1758284元。
三、采取单一来源方式的原因和理由
1.内江市委群工局与中国电信股份有限公司内江分公司于2007年合作共建了“12345市民热线”一期工程服务平台，该平台搭建在中国电信专线网络之上，由中国电信负责平台建设、管理、维护及整体系统集成，并将运营工作整体外包给中国电信（包括热线受理人员的办公场地、招聘、培训、考核、保密、管理和工资、奖金、福利以及工作经费等）。随着社会的发展及政务工作的需要，现有“12345市民热线”电话接访、网站式接访功能已经不能满足全市信访工作需要，急需在现有接访功能基础上增加“远程视频、面对面、实时、在线”接访功能, 以满足群众就近接访减少走访，降低群众信访成本，促进市、县（区）、乡镇（街道）各级信访工作高效运转。经我局在向省内、省外已实施地市调研基础上并报经市政府同意，拟在原“12345市民热线”一期工程建设基础上启动二期工程建设（即远程视频接访扩建）,包括项目平台软件定制开发、市级及县区级接访室、首批10个乡镇接访室建设，并将逐步推广到全市各乡镇（街道），扩建后的远程视频接访功能将更好的用于市、县（区）、乡镇（街道）各级信访部门接访人民群众。因该项目为“12345市民热线”一期项目的增容扩建工程，为保证一期、二期项目系统在技术参数、设备调试、管理运营、售后服务保障方面的一致性、顺利实现与原系统的无缝对接和数据交互，加之时间紧、任务重，因此选择中国电信股份有限公司内江分公司作为本项目平台软件的唯一承建单位。
2.我单位与中国电信股份有限公司内江分公司在合作期间，特别是“12345市民热线”一期项目上线以来，该公司给予了我局大力支持，以扎实的工作和热忱的服务确保了“12345市民热线”的安全顺畅运行，且该公司与我单位有实际的固话业务接入、互联网、专线接入等其他网络通讯服务合作，与该公司合作建设该项目能够更为方便的实施信息化资源建设及统筹管理。
3.中国电信内江分公司多年来一直致力为政府提供信息化服务，对政务信息化理解深刻，先后承担了党政网、电子政务网、行政效能监察系统、公安天网、交通智能卡口系统、政法三级网等一系列政府信息化项目的建设和运维，具有市、县（区）、乡镇（街道）三级维护体系和人员，具备丰富的系统集成、施工及运维经验。
综上所述，我局拟采取单一来源方式采购“12345市民热线”二期工程（远程视频接访扩建）项目平台软件。
四、单一来源供应商名称及产品简介
供应商： 中国电信股份有限公司内江分公司。
产品简介： “12345市民热线”远程视频接访系统功能及模块简介
“12345市民热线”远程视频接访系统为政府提供了协同、高效的视频接访办理方式，实现信访人、市、县（区）、乡镇（街道）等承办机构之间畅通的信息沟通，加强信息的传输与共享，提高事项处理速度，加大了信访工作的透明度，实现工作公正、公开。
1、完成市、县（区）、乡镇（街道）等单位视频接访系统建设和部署工作，实现网上远程视频接访工作在市级、县级等纵向及横向单位之间多级联网办理，实现协同和共享，提升我市网上视频接访的服务水平。
2、整合各类信访系统资源、建设信访大厅服务联通机制，以流程化、协同化模式为广大群众提供信访服务平台，并在云架构上提高视频接访稳定性可扩展性，并降低维护成本。
3、简易方便的视频接访功能，打造全新的视频信访新途径。
4、在视频接访过程中，通过智能音、视频体系模块，进行回音消除以及噪音抑制，保证了语音的连贯性与清晰度，具有独立网络纠错功能和丢包算法，系统在低带宽下仍能流畅进行多媒体通讯，图像采用自动去噪及锐化技术、双线性拉伸技术，保障视频画面在分屏、全屏模式下都能维持画面的真实性，画面清晰流畅、无延迟、色彩饱满、无马赛克、无破损。
5、搭建云视频架构，基于SAAS模式的系统，直接使用浏览器登录网址即可进入系统，进行“面对面”直接视频交流，并针对相关诉求事项进行管理审批，达到及时、快速处理群众诉求事项的效果。增强工作的完成效率。
6、系统各功能模块如下：
| 序号 | 一级模块 | 二级模块 | 功能描述 |
| 1 | 系统相关 | 登录 | 系统用户登录信访系统工作平台 |
| 2 | 退出 | 用户退出系统 | |
| 3 | 系统首页 |
| 查看当前工作动态、当前监察动态 查看最近一个月群众反映问题十大地区统计 查看最近一个月群众反映问题十大领域统计 查看通知公告 |
| 4 | 视频信访 | 进入信访大厅 | 主持人、接访领导进入视频信访室 |
| 5 | 信访记录 | 查看和修改信访大厅的主持人权限，查看信访大厅的参与人员登录记录 | |
| 6 | 录制文件 | 查看和查询所有信访大厅的录制视频文件 | |
| 7 | 聊天记录 | 查看和查询所有信访大厅的文字聊天记录 | |
| 8 | 信件处理 | 所有信件 | 查看和查询所有信访局的信件 |
| 9 | 待受理信件 | 查看和查询所有未受理的信件 | |
| 10 | 接收办理信件 | 查看和查询所有已受理但未办理完成的信件 | |
| 11 | 交办件 | 查看和查询所有已受理，交办给下级政府的信件 | |
| 12 | 转送件 | 查看和查询已转送给其他部门的信访件 | |
| 13 | 已办结信件 | 查看所有已办结的信件（包括经由本单位转送的转送件和交办下级单位的交办件），搜索已办结信件 | |
| 14 | 统计分析 | 监察统计 | 统计出所有未办结的信访信件内容和状态 |
| 15 | 批示统计 | 统计出已经批示的信件内容 | |
| 16 | 办理统计 | 统计每个市级信访单位的交办、办结等信访工作完成数量 | |
| 17 | 分类统计 | 统计出各个查询项的信访工作情况 | |
| 18 | 单位办理考核 | 统计每个市级信访单位的年度及季度办理情况 | |
| 19 | 全年统计 | 统计每年各个月份的接收、交办、转送的信件数量 | |
| 20 | 信息发布 | 信息发布 | 网站新闻汇总列表页面，用户可查看、管理网站新闻信息 |
| 21 | 新增信息 | 用户新增新闻、公告等信息 | |
| 22 | 栏目管理 | 用户管理公众网站上的信息的分类栏目 | |
| 23 | 新增栏目 | 新增公众网站上的信息的分类栏目 | |
| 24 | 系统公告 | 系统后台公告汇总页面，用户新增、管理系统后台的系统公告 | |
| 25 | 新增公告 | 新增系统后台的系统公告页面 | |
| 26 | 网站导航 | 查看信访网站导航（展示各个地区、分局、部门的网站链接） | |
| 27 | 新增网站导航 | 新增网站导航页面 | |
| 28 | 系统管理 | 单位管理 | 对单位的编辑、管理 |
| 29 | 新增单位 | 新增单位 | |
| 30 | 职务管理 | 对职位的编辑、管理 | |
| 31 | 新增职务 | 新增职务 | |
| 32 | 用户管理 | 对使用信访系统工作平台的用户的编辑和管理 | |
| 33 | 新增用户 | 新增用户 | |
| 34 | 角色管理 | 对系统的角色进行设置和管理 | |
| 35 | 新增角色 | 新增系统角色 | |
| 36 | 字典管理 | 对系统后台的各个数据字段进行编辑和管理 | |
| 37 | 新增字段 | 新增系统字典里的字段 | |
| 38 | 模块管理 | 查看平台所有模块，实现对平台的菜单定制和管理 | |
| 39 | 添加模块 |
| |
| 40 | 短信管理 | 显示所有经系统发送出去的短信内容及所有用户回复到信访系统的短信内容 | |
| 41 | 登录日志 | 对系统后台的操作记录的查看，查询和删除 | |
| 42 | 修改密码 | 修改系统登录密码 |
五、单一来源采购专家论证情况
2月26日下午，市委群众工作局主持召开了“12345市民热线”二期工程（远程视频接访扩建）项目单一来源采购专家论证会。会议邀请了市保密技术检查中心王虹（计算机工程师）、市财政局张勋（中级会计师）、市公安局李欣海（中级工程师）等3名专家对“12345市民热线”二期工程（远程视频接访扩建）项目采取单一来源采购方式采购可行性进行了论证。专家们认为：1.“12345市民热线”二期工程（远程视频接访扩建）项目软件部分是一期工程的功能扩展，具有数据延续性和完整性，可采用单一来源方式；2.硬件部分采用其它方式采购。
六、其它事项
潜在政府采购供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，请在公示期内将意见以书面形式反馈至内江市财政局政府采购监督管理科和采购单位。逾期提出的异议将不再受理。
附件：“12345市民热线”二期工程（远程视频接访扩建）项目平台软件功能模块清单及预算
内江市财政局
地址：四川省内江市东兴区星桥街256号
联系人：胡女士 联系电话：0832-2267522
采购人：中共内江市委群众工作局
地址：四川省内江市市中区翔龙山报社路82号
联系人：姚女士 联系电话：0832-2055883
中共内江市委群众工作局
2014年3月18日
附件
“12345市民热线”二期工程（远程视频接访扩建）项目平台软件功能模块清单及预算
| 序号 | 产品名称 | 产品型号 | 功能描述 | 单价（元） | 金额（元） | 单位 | 数量 | 备注 |
| 1 | 网上视频信访系统 | 音视频交流功能 | 1.接访人与信访人的语音视频交流 | 501,028 | 501028 | 套 | 1 |
|
| 2 | 网上视频信访系统 | 音视频授权功能 | 主持人或接访领导接待和结束接待信访人、及控制信访人音视频发布、多点接待 | 167,442 | 167442 | 套 | 1 |
|
| 3 | 网上视频信访系统 | 信息认证模块 | 1.来访群众登录信息认证和信访件信息 | 46,988 | 46987.6 | 套 | 1 |
|
| 4 | 网上视频信访系统 | 信件审批功能 | 接访人对信访人信访件进行同步审批 | 46,598 | 46598.2 | 套 | 1 |
|
| 5 | 网上视频信访系统 | 系统信息提示模块 | 对所有视频信访室的所有操作进行系统信息提示 | 51,193 | 51193.12 | 套 | 1 |
|
| 6 | 网上视频信访系统 | 文字信息模块 | 文字在线交流功能 | 46,287 | 46286.68 | 套 | 1 |
|
| 7 | 网上视频信访系统 | API接口模块 | 实现视频信访系统与网上业务平台的接口对接和数据交换 | 194,700 | 194700 | 套 | 1 |
|
| 8 | 排号系统 | 新建每日接访安排 | 对上访者随机抽取，排出每日上访的安排和顺序 | 142,780 | 142780 | 套 | 1 |
|
| 9 | 排号系统 | 编辑管理接访安排 | 对已安排的顺序进行编辑和管理，或重新安排 | 42,834 | 42834 | 套 | 1 |
|
| 10 | 排号系统 | 查看今日和近期接访安排 | 查看当日和近期接访安排 | 20,768 | 20768 | 套 | 1 |
|
| 11 | 网上信访业务系统 | 视频信访管理记录模块 | 1.进入网上视频信访室入口； | 64,329 | 64328.88 | 套 | 1 |
|
| 12 | 网上信访业务系统 | 信件处理模块 | 1.信件内部录入 | 82,034 | 82033.6 | 套 | 1 |
|
| 13 | 网上信访业务系统 | 统计分析模块 | 1.监控和查看信件的处理完成情况 | 89,108 | 89107.7 | 套 | 1 |
|
| 14 | 网上信访业务系统 | 信息发布模块 | 针对单位内部工作人员发布业务系统上的系统公告 | 20,171 | 20170.92 | 套 | 1 |
|
| 15 | 网上信访业务系统 | 系统管理功能 | 实现对系统用户、单位、职务、数据字典的新增、查询、修改等操作，查询整个信访业务系统的用户登录日志，修改个人密码等等操作 | 146,025 | 146025 | 套 | 1 |
|
| 16 | 软件客户端及授权 |
| 客户端及软件授权使用 | 6000 | 96000 | 套 | 16 | 按实际接入点位计收 |
| 预算合计 |
| 1758284 |
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