四川省广汉市：构建三大体系，推进秸秆综合利用

　　广汉市为通过依托四川省现代粮食示范基地的基础设施和各类专合社，逐步建立起组织、产业、政策 “三大体系”，以“疏”代“堵”，确保秸秆综合利用和禁烧工作取得实效。

　　一是建立完善的组织体系：成立了以市委书记、市长为组长的市秸秆禁烧暨综合利用工作领导小组，建立了“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，市级有关部门配合抓”的工作推进机制和责任追究制度；市秸秆禁烧暨综合利用工作小组制定工作考核办法，各成员单位各司其职；加大宣传力度，开展全方位、多形式、立体化的秸秆禁烧暨综合利用宣传工作，实现舆论宣传全覆盖；教育部门发动中小学以秸秆禁烧为主题，开展“小手拉大手、携手护环境”活动，引导学生当好宣传员、监督员；充分利用新媒体，通过微博、微信新媒体进行宣传，鼓励全市群众参与禁烧和综合利用工作；建立“大督查”联动机制。四大班子领导和各成员单位按照“领导挂点、部门包村”的总体安排，具体落实各自责任区域禁烧工作的督促检查，市联合督查组开展禁烧巡查，纪委监察部门对禁烧工作进行专项监督问责。

　　二是建立科学的产业体系：深入贯彻“疏堵结合”的理念，初步建立了“专合社收集、企业加工、市场运作、财政奖补”的秸秆综合利用工作模式，完善了“收、运、储、加、用”的综合利用产业体系，基本打通了秸秆燃料化、基料化、饲料化、肥料化“四化利用”的多渠道综合利用途径，近三年的工作中顺利实现了全域禁烧和综合利用“两个100%”的工作目标。

　　三是建立积极的政策体系：市政府通过出台系列扶持政策，实行适度的财政补贴：通过发放秸秆机械财政累加补贴、秸秆收集和运输补贴、秸秆还田补贴、收储点建设补贴、专项奖励补贴、综合利用补贴，同时实施税收优惠补贴的形式，引导社会力量参与秸秆禁烧暨综合利用工作，大力推进秸秆综合利用市场化运作。

　　当前，2016年小春秸秆综合利用和禁烧工作正在进行之中。据统计，全市共有40余个收储专合社、600余辆运输车12个指定收储点参与秸秆综合利用工作，截至5月17日，全市共收集秸秆3318.88吨。（黄之涛）