泸州市政府机构改革 组建部门5个 多个局撤销
连日来，泸州市人民政府公众信息网陆续公布了市卫生计生委、市城市管理行政执法局等7个市级部门“定职责、定机构、定编制”的“三定”规定，明确了这些重新组建或管理体制调整部门的主要职责、内设机构和人员编制等。
泸州政务中心
昨日，记者从市委编办获悉，截止11月17日泸州市政府新组建部门和管理体制调整部门的“三定”规定已经由市政府印发实施。各区、县的政府职能转变和机构改革方案已由市委、市政府印发。目前，各区、县政府正在加紧推进改革工作，确保全市政府机构改革工作年底前基本完成。
改革后，市政府工作部门由33个调整为32个；部门挂牌机构数由9个增加到11个。
部分市级行政审批窗口进入“调整期”
昨日，记者来到位于龙透关的泸州市政府政务服务中心，这里正在发生着一些新的变化。
“我们这里已经停止办理行政审批业务，原来由我们窗口办理的大型户外广告审批和城市生活垃圾清扫、运输、处置审批项目现在由市住建局窗口审批。”在政务服务中心3楼，“市城管局”窗口的牌子还没有撤走，原来负责窗口审批的几名工作人员正在等待新的“岗位”。
留守在“市城管局”窗口上的工作人员告诉记者，机构改革后，原来的市城管局更名为市城市管理行政执法局，行政审批职能已经全部移交其他部门。目前市城管局行政审批窗口已经撤销，原来负责窗口审批的几名工作人员已经不再办理审批事项。如果有市民前来办事或咨询，工作人员就会指导市民前往新窗口办理。
而紧邻“市城管局”窗口的原市卫生局窗口，目前已更名为“市卫生计生委”窗口，据窗口工作人员介绍，机构改革后，市卫生计生委窗口审批事项没有发生变化，“以前市民需要在市卫生局办理的审批事项，现在仍然在这里办，只不过窗口名称发生了变化”。
据了解，这次涉及机构改革的市级部门，随着改革的深化和职能的调整，政务服务中心的部分窗口审批事项正在发生变化，涉及改革的这些部门的审批事项的办理，市民可先咨询再前往办理。
“地方政府职能转变和机构改革，是党中央、国务院在新时期进一步深化政府改革的重大举措。”据市编办有关负责人介绍，我市的这次改革，以职能转变为核心，大力简政放权，优化机构设置，严控人员编制，提高行政效能，建设法治政府和服务型政府，为推动泸州市建设川滇黔渝结合部区域性中心城市提供体制机制保障。
政府机构改革 怎么改？
据市委编办有关负责人介绍，作为此次政府改革的关键环节，按照“精简、统一、效能”原则和上下对应的大部门制改革要求，这次政府机构改革重点围绕转变政府职能和理顺职责关系，着力形成科学合理、精干高效的管理体系。在市政府机构设置方面，组建了市政府工作部门5个，调整管理体制2个，市政府工作部门更名2个，职能职责调整部门2项，调整挂牌机构4个。
组建市政府工作部门5个
这次政府机构改革中，我市组建了市卫生和计划生育委员会，挂市爱国卫生运动委员会办公室牌子。将市卫生局的职责、市人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责、市城乡环境卫生管理局承担的爱国卫生运动工作职责及国家卫生城市管理职责整合，组建市卫生和计划生育委员会，为市政府工作部门。将市人口和计划生育委员会的研究拟定全市人口发展战略规划及人口政策的职责划入市发展和改革委员会。不再保留市卫生局、市人口和计划生育委员会。
组建了市文化体育新闻出版广电局。将泸州市文化新闻出版局、市体育局、市广播电影电视局的职责整合，组建市文化体育新闻出版广电局，为市政府工作部门。不再保留市文化新闻出版局、市体育局、市广播电影电视局。
组建了市住房和城乡建设局。将市住房和城乡规划建设局的住房和城乡建设管理职责，市城乡环境卫生管理局的城乡环境综合治理、城乡容貌和环境卫生管理、市政设施、环卫设施建设维护管理、城市照明管理等职责整合，组建市住房和城乡建设局，为市政府工作部门。
组建了市城乡规划管理局。将市住房和城乡规划建设局、以及所属事业单位市城市规划管理局的城乡规划管理职责整合，组建市城乡规划管理局，为市政府工作部门。不再保留市住房和城乡规划建设局、以及所属事业单位市城市规划管理局。
重新组建了市食品药品监督管理局，为市政府工作部门，挂市食品安全委员会办公室牌子。
2个部门调整管理体制
这次政府机构改革中，我市将四川省泸州市工商行政管理局由省级以下垂直管理调整为市政府管理，并更名为市工商行政管理局，为市政府工作部门。将四川省泸州质量技术监督局由省级以下垂直管理调整为市政府管理，并更名为市质量技术监督局，为市政府工作部门。
2个市政府工作部门更名
将市城乡环境卫生管理局更名为市城市管理行政执法局，在主城区规划区范围内行使省政府批复的城市管理相对集中行政处罚权。将市科学技术局更名为市科学技术和知识产权局。不再保留原市科学技术局所属事业单位市知识产权局。
职能职责调整部门2 项
将市粮食局的职责划入市发展和改革委员会，市发展和改革委员会加挂市粮食局牌子。不再保留市粮食局，不再保留市发展和改革委员会加挂的市物价局牌子。将市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会涉及煤炭管理的职能职责整合划入市安全生产监督管理局。
调整挂牌机构4个
市安全生产监督管理局加挂市煤炭管理局牌子。市国土资源局加挂市测绘地理信息局牌子。不再保留市经济和信息化委员会加挂的市国防科学技术工业办公室、市中小企业局牌子。
另外，市委、市政府决定对其他一些职责整合、机构调整事项予以明确：
一是将市水务局的地方电力管理职责，市农业局的农村能源管理职责整合划入市发展和改革委员会（市能源办公室）。
二是将市商务局的生猪屠宰行政管理职责、市水务局的水产渔政行政管理职责、市畜牧局的行政管理职责划入市农业局。将市水务局下属事业单位市水产渔政局由市水务局管理调整为市农业局管理。
三是将市发展和改革委员会下属事业单位市引进外资项目办公室的职责划入市政府直属事业单位市投资促进局。不再保留市发展和改革委员会下属事业单位市引进外资项目办公室。
加快转变政府职能 怎么转？
按照省委、省政府批准的方案，泸州提出了未来3至5年内政府职能转变的总体安排、工作规划和时间节点。
据市编办有关负责人介绍，我市此次市政府机构职能转变的主要内容是“三减两改一加强”。所谓“三减”就是减少和下放投资审批事项、减少和下放生产性经营活动的审批事项、减少资质资格许可和认定；所谓“两改”就是改革财税管理体制，改进政府管理方式和服务手段；“一加强”就是加强依法行政。
泸州加快转变政府职能，怎么转？据市编办相关负责人介绍，我市主要按照“接收、下放、管好”的要求，切实抓好政府职能转变。
“三减”
按照要求，政府机构职能转变要减少和下放投资审批事项，即最大限度缩小审批、核准、备案范围。企业投资项目，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。市、县（区）均有审批权限且国家、省政府无明确规定必须由市级审批的，一律由县（区）审批、核准；凡是县（区）政府能够自主决定，自行审批的权限，一律下放、委托或授权县（区）组织实施。省政府下放市（州）的审批项目，原则上下放县（区）。
政府机构职能转变要减少和下放生产经营活动审批事项，即最大限度地减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度减少对各类机构及其活动的认定等非许可审批。没有法律法规依据的各类登记、年检、审核、备案等行政审批或管理措施，一律取消。凡直接面向基层、量大面广或由县（区）实施更方便有效的，以及国家无明确规定必须由市级审批的，一律下放县（区）。
政府机构职能转变要减少资质资格许可和认定，即除行政许可法要求需要设立的资质资格许可外，其他资质资格许可一律取消。一般性工业产品不再实施生产许可证管理，改为加强产品质量监督管理。除法律、行政法规或国务院、省政府、市政府有明确规定外，其他达标、评比、评估和相关检查活动一律取消。
“两改”
在政府机构职能转变中，泸州将深化财税体制改革。进一步理顺市、区县政府间收入分配关系，建立健全财力与事权相匹配的财政管理体制，提高一般性转移支付规模和比例，扩大定向财力转移支付规模。建立健全政府非税收管理制度，依法依规征管，加强监督检查；凡无法律法规规定或未经国务院、财政部、省政府批准的政府性基金项目，一律取消；凡未经国务院、省政府、市政府及市级以上财政、价格主管部门共同批准的行政事业性收费项目，一律取消。完善国有资本经营预算收支政策，提高国有资本收益上缴公共财政比例，建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度。
在政府机构职能转变中，我市将改进行政管理方式和服务手段。按照一件事情由一个部门负责的原则，理顺市政府部门间的职责关系，提高行政效能。加强对投资、生产经营活动中土地使用、能源消耗、污染排放、生产能力的统计和监管。加强对市场主体和市场行为的监督管理，原则上实行属地管理，执法重心下移，整合执法主体，推进综合执法。改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，把注册资本实缴登记制度改为认缴登记制。改革社会组织管理制度，逐步推进并限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。充分发挥市场机制作用，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上引入竞争机制向社会购买。
“一加强”
在政府机构职能转变中，我市将加强依法行政。
首先是推进行政权力规范公开运行，清理公布泸州市政府部门权力清单，健全服务对象评价制度，增强政府公信力和执行力。其次，严格遵守行政决策程序，落实行政决策评估制度，建立健全决策纠错机制。再次，完善政务服务体系，实行“两集中、三到位”，推进完善并联审批、网上审批。然后，完善行政审批项目动态调整机制。全面清理市政府各部门的非行政许可审批事项，最终将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可，将面向市政府等方面的非行政许可审批事项取消或调整为市政府内部审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。加强行政监察和审计监督，完善预防和化解行政争议机制。（来源：泸州新闻网 （记者 许亚琴）