自贡：市政府召开全市农村土地确权工作推进会

　　8月6日，自贡市政府召开了全市农村土地承包经营权确权登记工作推进会。市农村土地确权登记工作领导小组成员单位负责人、各区县分管区县长和农业局局长参加了会议。会议由市政府副秘书长黄雪智主持。

　　会上，自流井区农牧林业局现场演示了该区农村土地承包经营权确权登记工作成果；黄雪智副秘书长传达了全省农村土地确权登记工作会议精神；我局黄勇副局长就前期农村土地确权登记工作有关情况作了通报，对下一步工作推进提出了意见；杨征宇副市长代表市政府与各区县政府签订了农村土地确权登记工作责任书，并就全力推进我市农村土地确权登记工作作重要讲话，提出了要求。

　　1.  统一思想，深化认识，增强做好农村土地确权登记工作的责任感和使命感。今年，中央和省委一号文件对开展农村土地确权登记工作都作了明确要求。我市作为全省统筹城乡试点市，今年要全面完成农村土地确权登记工作，时间非常紧张、任务十分艰巨。各区县、各部门要高度重视，进一步深化认识，把思想和行动统一到中央和省的要求上来，充分认识到做好农村土地确权登记工作是维护农民权益的需要、是发展现代农业的需要、是统筹城乡发展的需要。要切实改变过去对“农村土地确权登记工作是可干可不干的事”的想法，牢固树立“农村土地确权登记颁证工作是非干不可、必须干好的事”思想，不得再迟疑，不得再观望；要把思想和认识落实到实际行动中，以积极向上的工作作风抓落实，确保如期完成工作任务。

　　2.  把握原则，突出重点，全面推进农村土地承包经营权确权登记工作。这次农村土地确权登记工作，是“二轮”土地承包的延续和完善，在开展工作时要确保“五个做到”：

　　一要做到保证政策稳定性和连续性。要保持现有土地承包关系、承包地块和四至界线不变，同时要严禁借机打乱原承包关系重新调整、非法收回农民承包地和加重农民负担、借机向农民收取任何费用。

　　二要做到工作依法规范。市委市政府已将农村土地承包经营权确权登记工作纳入深化农村改革的一项内容，市政府将出台《关于全面加快推进农村土地承包经营权确权登记工作的意见》。对有明确规定的，严格按照政策办事，对没有明确规定的，本着实事求是的原则，结合实际妥善处置。

　　三要做到积极稳妥地处理工作中遇到的问题。对确权登记工作中遇到的问题，要坚决避免一刀切，对暂时解决不了的先搁置，等解决好了再确权。

　　四要做到准确把握“确权确地”与“确权确股”。要尽可能做到确权确地，对已实行土地股份合作的村社，或者土地很少且地界早已打乱的村社，可以确股不确地，但都必须以尊重农民意愿为前提，不能简单地搞“少数服从多数”，强迫不愿确股的农民确股。

　　五要做到科学高效建设信息管理平台。要科学合理的建设好农村土地确权登记信息管理平台，最大限度地整合各方资源，实现综合利用。

　　3.  加强领导，落实措施，确保工作任务如期完成。主要做到“四个强化”。

　　一是强化责任。区县政府是农村土地确权登记工作的责任主体，各区县要高度重视，把此项工作纳入议事日程，把责任层层落实，切实抓紧抓好抓出成效；市级各部门要严格按照自府办函〔2013〕84号要求，各司其职，通力协作，积极指导区县开展工作，为农村土地确权登记工作服好务。

　　二是强化宣传。要组织开展各种行之有效和农民群众喜闻乐见的宣传活动，充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，采取手机短信、电话咨询、印发明白纸等方式，广泛宣传农村承包经营权确权登记工作的重大意义，消除干部群众的疑虑。

　　三是强化经费保障。农村土地确权登记工作面广，所需资金量大。各区县政府要把确权登记经费纳入财政预算。市政府安排专项资金1000万元，其中优先安排400万元用于全市统一搭建农村土地承包经营权确权登记颁证信息管理平台建设，600万元用于对四个区的确权登记工作经费补贴。

　　四是强化督查。市、区县目督办及农村土地承包经营权确权领导小组要加强对农村土地承包经营权确权登记工作的督促检查，定期或不定期地派出督导组和工作组，对各阶段工作进行督促检查和业务指导，及时掌握工作任务完成情况，并给予通报；对因工作不实，措施不当，违反政策等引发群体性事件的，要严肃追究有关责任人的责任。