宜宾市政务服务中心四措并举切实做好“百家企业访谈、开门听取意见”活动整改工作

    为深入贯彻市委、市政府“环境兴市”战略部署，着力营造一流发展环境和政务服务环境，近日，宜宾市政务服务中心按照《宜宾市环境兴市领导小组办公室关于“百家企业访谈、开门听取意见”活动中收集整理建议意见的督办函》要求，明确四项举措，切实做好整改落实工作，努力为推动宜宾在次级突破战略布局中率先崛起、先于全省建成小康社会做出积极贡献。

    一、认真组织对照查找，确保整改工作落实。一是及时召集全体窗口工作人员召开正风肃纪专题工作会议，通报市环境兴市领导小组办公室在“百家企业访谈、开门听取意见”活动中收集到企业对市政务服务中心所提意见情况，重申各项纪律作风规定。二是向各窗口部门下发《关于切实做好“百家企业访谈、开门听取意见”活动中企业意见自查整改的通知》，要求各窗口部门立即对照企业提出的两条意见，进行对照检查，提出有针对性，可操作性地具体办法措施，完善各项工作机制，立行立改、坚决杜绝类似问题的发生。三是针对企业反映有的窗口指定复印点和收费高的问题，中心组织专门调查组，采取暗访群众、实地调查等方式，对各窗口是否指定复印和中介服务等情况进行调查了解。经过调查了解，没有群众反映有窗口人员指定复印点的情况，只是自己觉得哪里方便就在哪里复印。同时，从对部分复印店暗访调查情况看，中心周边复印价格与城区和南岸部分复印店复印价格基本一致，并未明显高出市场价格，且不存在中心窗口单位有指定复印情况，办事群众均可自由选择复印商家。

    二、明晰审批标准，推行无差别化审批。一是组织市级各行政审批职能部门，对本部门保留的行政审批和公共服务项目实施办法逐项进行梳理，重点梳理审批要件和申请材料，特别是法律、法规、规章和规范性文件对审批必要条件只作原则性规定，审批部门在审批中具有自由裁量权的，要求进行细化、明晰，按细项逐一列明应达到条件和所需资料，确保每一事项面对不同申请主体的“同标准审核”、“无差别审批”。二是对审批中申请人提供的材料，要求各部门逐条列出所需份数、原件还是复印件、照片尺寸和颜色，对申请表格和申请文书以及证明资料，要求制定格式文本和材料样本，存放于窗口和上传电子政务服务大厅，供群众调阅对照。截止目前，各窗口部门共完善申请材料3906个，制作示范文本和材料样本1817个。

    三、优化审批流程，提高审批效率。一是再次清理压缩审批时限。在往年审批时限清理压缩的基础上，再次组织对市级部门保留的行政审批及公共服务项目承诺时限进行清理压缩。重点清理压缩大项下各子项承诺时限以及平均承诺提速率未达80%的部门，要求各部门逐项明确各大项下子项的承诺时限，更科学更合理地确定对外承诺时间。截止目前，41个市级行政审批职能部门中，除2个部门平均承诺提速率未达80%外，其余部门平均承诺提速率均达80%以上，部分部门还达到95%以上。市级综合平均承诺提速率达85.71%，比全省平均承诺提速率高33.48个百分点，为全省承诺提速率最高的市州。二是整合优化审批环节。按照能并则并，能减则减的原则，对市级各部门保留的行政审批及公共服务项目审批环节进行清理，最大限度优化审批流程，提升审批效率。目前，市级各窗口部门共完成37项审批流程整合优化，共减少审批要件36个，减少和优化审批环节41个。三是加大“两集中两位”工作力度。采分批完善，重点突破、逐步推进的原则，督促市级部门认真落实好“两集中两到位”要求，建立完善以部门行政审批科为主导的行政审批运行机制，全面推进“一窗对外，一条龙服务”审批模式，重点推进部门行政审批科整体入驻和督促部门领导向窗口首席代表充分授权，切实解决窗口“只挂号不办事”和窗口、部门两头跑问题。目前，市人力资源社会保障局、市工商局、市运管局、市地税局、市质监局等5个部门行政审批科科长（副科长）以及涉及行政审批的已全部进驻市政务服务中心办公，人力资源社会保障局还选派了2名副调研员到窗口担任首席代表，全权负责窗口审批服务工作。

    四、扎实开展正风肃纪，提升整体服务质量和服务效率。一是加强教育培训。在坚持做到窗口工作人员每月集中政治业务学习1次的同时，积极推行“两个一小时”活动（即：每位共产党员每天参加1小时党员志愿服务；每位共产党员在午休期间利用1小时观看党性教育或爱国主义教育影片），并采取演讲比赛、专家授课、集中讨论、观看影片、实地教育、现场演练等多种形式，加强全体干部职工思想政治教育和业务能力培训，不断提高政治意识、大局意识、服务意识、效率意识和理论政策水平。二是强化考核管理。重新修订了《市政务服务中心窗口工作人员绩效管理办法》，完善了窗口集中学习会议制度、考勤考核制度、请销假制度等各项管理制度，加强内部管理和考核监督。三是严肃纪律作风。下发了《关于进一步加强正风肃纪工作通知》，坚持每周通报一次大厅运转情况，每月通报一次全市政务服务系统运行情况，每季度分析通报一次纪律作风情况。截止目前，共下发《政务服务人员违规问题调查处理通知书》18份，有效促进全市各级政务服务窗口作风明显好转。