遂宁市推行“农事服务超市”解决农业生产“缺工缺技缺管”难题
所谓“农事服务超市”就是由政府引导、业务部门指导、村级组织配合、龙头企业领办，联合当地种田能手、农机大户参与，以资金、土地、农机具及农机操作技术入股，采取“超市化”运作模式，为农业生产过程提供“一站式”服务的新型农业社会化服务组织。“农事服务超市”是我市为解决农村劳动力紧缺、减少耕地撂荒、实现农机规模化经营的一个成功做法和有益探索，也是实现农业规模效益，有效提高农业综合生产能力，提升农业生产的组织化、集约化、标准化、机械化水平的必然选择。
目前，全市已培育“农事服务超市”11个，常年从业人员1200余人，农事服务能力达到40万余亩，“超市化”服务正在探索和创新实践中稳步发展。呈现以下特点：
扶持力度不断加大。2013年初，首个“农事服务超市”在射洪县诞生，市政府及时总结并印发了《关于做好农事服务超市试点工作的通知》，进一步加大农机购置累加补贴和政府购买公共服务等项目资金和政策扶持力度，推动了“农事服务超市”稳步发展。目前全市“农事服务超市”拥有大中型拖拉机、联合收获机、插秧机、烘干机、无人施药飞机等现代农业机械化设备1866台（套），农机总动力达到9875千瓦。2013年以来全市已累计投入专项补助资金809万元，其中农机购置补贴421万元，扶持“农事服务超市”的农业机械化设备购置，机库、仓储和育秧大棚建设。
服务能力明显增强。“农事服务超市”的服务范围不断在本地及周边延伸，预计2016年全市“农事服务超市”作业服务面积将达到40万亩以上，占作业能力的46%左右。射洪县海丰农事服务超市作业服务面积达到3.8万亩，较上年增加1.6万亩。同时，依托现有机械化设备和技术优势，采取“农事服务超市+专业合作社+农户”的经营模式，积极发展规模经营，实现农业经营效益最大化。全市开展土地托管、土地流转等规模化经营的“农事服务超市”达到9个，核心基地面积超过1.2万亩。
经营效益初步显现。根据田土平整、耕作条件等情况，按照每亩300至500元的价格为农户提供包括育秧、整田、插秧、施药、收割、运输、烘干等多个项目的“一条龙”服务。全市“农事服务超市”三年累计实现营业收入7212万元，实现纯收入984万元，年均纯收入达到328万元。农机化服务是农事服务超市的主营业务， 2016年实现收入2096万元，实现纯收入336万元，比上年提高26%。除了自身经营效益外，“超市化”服务还为农民增产增收提供了保障。据调查，农户在超市购买服务比自己耕种亩平可节约人工成本480元左右，采用机械化育秧和标准化耕作，水稻产量也要比传统耕作增加10%左右，折合现金每亩增收近200元。
助推脱贫成效明显。在贫困村探索“农事超市+村级组织+贫困户”的经营模式，引导村集体和贫困农户以资金、土地、农机具等资源资产入股，参与“农事服务超市”经营盈利分配，有效解决贫困农户劳动力缺乏、土地撂荒、发展产业较难等问题，实现贫困农户和集体经济收入增加。蓬溪县文井镇范家沟村16户贫困农户与该县地一稼农事服务超市签订土地入股协议，连片发展优质粮油500亩，贫困农户每亩土地获得300元租金保底外，一方面可以在超市打工，获得务工收入；另一方面还可获得200元以上的年终经营效益分红，今年该村可以实现脱贫“摘帽”。
实践表明，“农事服务超市”不仅能够及时服务农事所需，解决农村劳动力紧缺、耕地撂荒、发展产业较难等问题，而且还提高了新技术的推广率、农机具的利用率、种田能手的就业率，有效降低了农业生产成本，促进了农业规模化、标准化、机械化发展，也可以解决贫困农户脱贫和返贫的问题，是一条可持续的发展路子。
值得注意的是，“农事服务超市”采用机械化耕作，要求土地平整、种植连片。我市属于典型的丘陵地形，农田道路崎岖不平、机耕便道过窄，制约了农业机械作用的发挥。土地规模经营总体滞后，农户承包地普遍存在“两化”(零散化、细碎化)，导至种植品种、种植方式、种植结构各自为政，大机械与小地块的矛盾十分突出，大型机械操作吃力、发挥作用较难。同时，“农事服务超市”管理人才缺乏，特别是缺乏现代企业管理方法，有的运行管理松散，利益分配机制不健全，影响了超市作用的有效发挥。政策扶持措施不配套，制约了超市的进一步发展。目前，除了普惠制的农机购置补贴外，没有出台相对固定的配套资金扶持和贷款、库房用地等优惠政策，服务农事的机具数量偏少，新型机具缺乏，库房建设用地短缺，开展大面积全程化服务的能力有限。
对此，市农业局局长田明表示，要认真贯彻落实市委、市政府领导的有关指示精神，把培育“农事服务超市”作为当前农业发展工作的一项重要任务，进一步加大工作力度，积极探索“农事服务超市”模式与“精准扶贫”相结合的方式，着力培育一批有竟争优势和带动能力的“超市化”服务组织，进一步加强宣传推广，扩大“农事服务超市”的服务范围，从而促进农业现代化程度的提高，解决贫困农户脱贫和返贫的问题。 ( 杨茂君)