巴中市恩阳区筹建一年经济社会发展综述
春潮涌动，犹如"五马来朝"，又一波发展浪潮跨越前行。
2013年2月28日，1463名"弄潮儿"率先进驻千年古镇。自此，巴中市恩阳区开始筹建——
一年岁月，开篇破题、夯基筑梦;
一年光阴，凝心聚力、蓄势突破;
一年韶华，苦干实干、奋发有为。
高端切入，顶层设计——战略蓝图深入人心
初春的恩阳城区，"热"度早至。
在义阳大道上，20张展板中间被磨得发白。在义阳与登科寺大道交汇处，在古镇一小旁，"方格间的颜色对比"成人气最旺地。
这是一张怎样的蓝图?《恩阳城区控制性详细规划》。规划定位为全国新型山地怡居新城，将恩阳打造成为巴文化遗存示范区和旅游目的地、四川生态农产品生产供应基地、川东北商贸物流重要集散地。
城区控规范围东至恩阳河、芦溪河，南至义阳山、旱谷山沿线，西至巴南高速公路，北至烟顶山。规划总面积远期为55平方公里，其中建设用地为36平方公里。到2020年，城市人口20万人;到2030年，城市人口30万人。
城区规划空间结构采用组团式布局，组团间以自然山水绿化做分隔，形成"五马来朝，四水环绕"的空间格局和"一轴一环、两带多廊、六园四组团"的空间结构。
"设计符合地域特征，承载特色文化，提升人居质量，预留发展空间，兼顾实用性、发展性、舒适性、前瞻性。"规划连着民心，事关民利，怎能不赢得各方赞同。
扬帆起航，更需千帆远航。2013年6月3日，恩阳区党代会召开，明确提出把恩阳建成"川东北综合交通新枢纽、西部商贸旅游新亮点、全国扶贫攻坚新示范、生态历史文化名城新名片"。
围绕这一战略定位，恩阳秉承"高端切入，顶层设计"理念，深入认识区情，先后邀请12批50余人次专家学者前来调研、资政，历经来自市城乡规划和土地利用管理委员会、省城乡规划研究院、西南交大、四川大学、成都市规划设计研究院、西南建筑设计院的专家学者多次讨论审定，构建成城乡一体的战略规划蓝图——
编制完成《恩阳区国民经济和社会事业发展规划纲要(2013-2020)》、《恩阳区全域发展规划》等中长期发展规划和扶贫开发、产业发展等14个专项规划。
完成柳林省级试点示范镇和4个中心村、115个巴山新居聚居点规划。
启动城区综合交通规划和城市设计，加快编制城区绿地系统、滨河景观等专项规划。
……
一头凝聚着省、市领导和专家学者的倾情心血，另一头凝聚着62万新区群众夯基筑梦的迫切希冀，规划蓝图深得人心、大快民心。
一年来，建新城、活商贸、强旅游、聚人气，在1156平方公里厚实的热土上，思绪在涌动，激情在澎湃，希望在提速。
全新开局，干字当先 ——项目攻坚多储快上
建新规，树新风。一个月，可用财力基数、专项资金、债权债务、乡镇资产等划转完毕。
小政府，大服务。市场运作、资源整合、勤俭节约，上千名区级机关干部顺利接转到岗履职。
这是落实市委筹建"加快提前、有序高效"要求的有力佐证。
全新开局，干字当先。恩阳区立足于打基础、利长远、惠民生，扭住项目建设这个"牛鼻子"，着力从事关全局的重点工作出发，实现关键领域的突破，打开全面发展建设的新局面。
"多储"是基础。围绕基础设施、产业发展、公共服务、民生改善、扶贫攻坚等重点，积极对接国家、省、市中长期规划，抢抓各类政策扶持机遇，有针对性地包装、储备项目267个，总投资767亿元。
"快上"是关键。全年实施市、区重点项目46个，总投资215.53亿元。
"大干"是重点。坚持"一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工作计划、一杆子抓到底"项目推进机制，累计完成投资54.77亿元。
新区发展，时不我待。2013年10月30日，在恩阳区第3次党政联席会上，麻石垭棚户区改造工程等8个项目迟缓，在联席会的倒逼下，区住建局等3个单位负责人面对电视镜头找原因、想对策、立下军令状，挂联区级领导同时被"晒"。会议还新增规定，凡连续3次承诺没兑现，严肃处理负责人。
每月党政"晒账"会，目的在于助推加快。中秋、国庆、元旦假期，在巴恩快速通道恩阳段、恩阳大桥等重点项目工地上，20名软环境监督员紧盯进度，机关干部职工把办公地点搬到了工地上，实行全年工作制，现场督促工程进度，实地解决遇到的问题，仅国庆假期交通建设项目完成货币工作量600万元。
定目标、定人员、定时限、定奖惩，力量再加强、力度再加大。在恩阳，白天项目一线见身影、晚上办公场所处理公务见灯光、双休节假日机关食堂数碗筷成为衡量干部素质、干事水平的风向标。
加快，加快，加快!
不论季节更迭，不分节假双休，不分白天黑夜，在全区重点项目施工现场，领导挂联抓、部门联动推、社会公示督、每月问诊促、强力督查逼，"新区奉献·向我看齐"的旗帜高高飘扬。
数据显示，项目建设全年累计完成投资54.77亿元，实现固定资产投资42亿元，同比增长38.2%。项目投资对经济增长的贡献率达66%。
市场导向，改革创新——改善民生稳步推进
蓝天山水间，依山而建、错落有致的川东北新居与蓬勃发展的产业浑然相融，俨然一幅色彩斑斓的水彩画。
走进屋内，水、电、气、网、光纤全通。厨房里，蓝旺旺的火焰舔着锅底，烹饪着幸福与欢笑。"油下锅才摘菜"在"微田园"不是梦想，"家门口"就医入学办事在"1+6"村级服务中心形成便捷的"10分钟服务圈"。
以人为本、民生优先。
曾经的偏远乡村，贫瘠落后，因病因灾返贫根深蒂固。如今，问需于民、问计于民的大手正将"大写民生、同步小康"画卷徐徐展开。
一年来，群众小到吃饭穿衣、看病就诊，大到子女上学、家庭收入，区委、区政府还有哪些方面做得不够?群众还有哪些最期盼的事情?这都成为437名指导发展和上传下达的驻村"第一书记"最关心、询问最多的问题。
一年来，他们用踏实的脚步丈量百姓的疾苦，用温馨的话语温暧孩童孤寂的心，用给力的行动书写同步建成小康社会的美丽画卷。
一年来，发展经济与改善民生有机统一，不断改善民生，提高人民福祉，像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作。
民生无小事，发展是关键。恩阳坚持以市场导向、改革创新，走借势、借智、借力、发展之路，着力破除民生改善过程中的发展制约瓶颈。
改善民生，产业发展为首要。"八权一股"确权颁证率达85%，建成农村产权交易中心24个，组建土地股份合作社2个，流转土地5万余亩。形成以芦笋5万亩、川明参3万亩、银杏2万亩、蔬菜作物13.8万亩、中药材4.36万亩等为主导的特色产业。
改善民生，住上好房为根本。以"巴山新居"为抓手，深入实施"六大扶贫工程"，建成聚居点45个、改造农村危旧房5950户，聚居农户4150户，完成总投资20.3亿元，扶持农村贫困人口1.16万人，贫困农民人均增收850元。
改善民生，社会事业为基础。开工建设川师大附属第四实验学校，引进成都中医药大学附属医院二分院，新建、改扩建幼儿园12所、学校27所、乡镇卫生院10个、村卫生室25个，农村五保集中供养率达45%。
改善民生，对外开放为活力。组织小分队招商120余次，先后接待来恩阳考察客商280余批次，包装储备项目227个，制作招商专案58个，洽谈项目104个，签约28个，预计到位资金20.6亿元。
……
连绵的大山阻隔不了发展攻坚的号角声。春去秋来，贫瘠的帽子扔进了历史。一条条产业路在山间盘旋，贴上新对联的巴山新居前茶香四溢，幸福的微笑在百姓脸上绽放。
"以人为本、民生优先"已成为全区上下共识，一场又一场新的后发赶超、跨越发展战役正在打响。