泸州市多渠道投融资激发农田水利建设新活力

    巧妇难为无米之炊。资金是农田水利基本建设中最关键的因素，资金的多少直接关系到当地农田水利基本建设的质量。今年，泸州市各级采取政府资产担保融资、培育特色产业引资、流转水土资源换资等方式，增加投入，激发农田水利基本建设活力。

政府拓宽渠道筹资

    财政担保融资。地方财政资金是农田水利基本建设中主力军。叙永县倒流河水库是刚刚开工建设的一座中型工程，总投资6.6亿元，其中3.68亿元需要地方自筹。叙永县属于国定贫困县，处在乌蒙山扶贫开发片区，一时靠地方财政拿出这么钱非常困难。2014年，叙永县政府用地方财政收入作抵押，向泸州商业银行、农业发展银行融资4.2亿元用投入工程建设，满足了工程建设的需要。
    水利资产融资。饮水安全是制约叙永县红岩坝片区群众生活的重要因素。过去的工程，由于规模较小，水质难以保证，运行非常困难。这解决这一问题，叙永县经过充分的调研论证，拟建供水超7.1万人的饮水工程，国家专项资金4266万元，确保了工程的顺利实施。近年来，随着国家投入的增加，泸州市水利建设进入了高速发展时期，目前有纳溪黄桷坝水库、合江锁口水库、叙永倒流河水库和古蔺观文水库4座中型工程在建，总投资24.15亿元，其中13.64亿元需要地方配套。泸州市各级政府大胆创新，利用水利资金或政府划拨库区土地作抵押等方式进行融资，解决了水库建设资金不足的问题。截止目前，纳溪区黄桷坝水库通过土地抵押已从农发行、商行融资2.85亿元；合江县锁口水库通过全县水库资产抵押已从农发行融资3.5亿；古蔺县观文水库通过全县水利资产抵押拟从农发行融资2亿。目前全市通过盘活水利资产落实融资8.5亿元。
    整合资金聚资。泸县依托龙桥文化生态园新农村综合体，通过财政投入、整合项目、社会融资等多渠道多方式加大对基础设施建设的投入，成功引进大型业主对整个示范园进行综合打造。在综合体核心区重点打造蔬菜博览园、百花观赏园、特色葡萄园、民俗展示园，培育农产品商贸、田园派对、花海写生、果蔬采摘、农耕体验、渔夫体验等旅游休闲农业。目前园区已整合水利、农业、国土等财政资金2亿多元，业主自主投入1亿多元，工程进展顺利，预计今年10月整个园区可正式投入运营，成为政府成功引资的典范。

培育特色产业引资

    发展烟草引资办水利。叙永县、古蔺县地处盆周山区，生产条件落后，干旱少雨。但这里却是适宜发展烤烟，两县常年种植烤烟超过17万亩，每年生产烤烟约35万担。优质烟叶，规模化的种植，引来了国家烟草公司的投资。2015年，国家烟草公司投资2.7亿元，在叙永县新建了纳坪水库，在古蔺县新建了朝门水库。今年，该公司向将投资1.2亿元，在叙永县建设龙洞水库，解决烟区群众的用水问题。
    服务酒业引资办水利。白酒是泸州的经济支柱，高梁是生产白酒的重要原料。泸州市依托白酒龙头企业，围绕高梁基地沟、渠、路、池、塘、堰等基础设施建设，增加投资，实现产业升级，良性互动。仅2013年，泸州老窖、郎酒、“小巨人”等龙头企业就用于基地水利设施的投入就达到4300余万元，新增基地面积6.8万亩，使全市高梁种植面积达到70万亩以上，对促进当地酒业发展起到了积极作用。
流转水土资源换资
    以水利资源换投资。叙永县倒流河水库利用干渠水力落差进行招商引资来弥补工程建设资金短缺，成功引入投资1.2亿元用于水库的干渠隧洞建设。古蔺县利用其境内河流众多，落差大，水力资源蕴藏丰富的有利条件，积极引导民营投资者投资农村小水电开发。仅2013年就有5位民营企业家意向投资小水电站建设资金1.1亿元，现已立项5座，关门石电站和黑凼子电站已正式启动。在大力引进民营资金投入农村小水电站建设的同时，古蔺县还积极组织民营资金600万元对陈旧老化的九溪口、黄家沟等6座小水电站进行增效扩容改造，为农村小水电持续发展再添后劲。2013年，泸州市通过以水力资源引资水利建设、以土地整理引资堤防建设等资金近3亿元，有力地改变了水利建设面貌。
    以土地流转换投资。分散的土地资源难以形成规模效应。泸县将龙脑生态农业新农村建设示范片的农民土地集中起来进行流转，成功引进隆丰园现代农业蔬菜基地专业合作社投资3380万元，集中打造了1000亩的绿色大棚蔬菜基地和150亩葡萄园基地，实现了规模化发展。2013年，全市通过水地流转，引资超过2.3亿元，对农田水利基本建设发挥了重要作用。
    多渠道投入，激发了泸州市农田水利基本建设的活力。截止5月，全市累计修复水毁工程1279处，新修、加固堤防10.62公里，堰塘整治1125处，新增蓄水能力660万方，新增、改善灌溉面积13.15万亩，治理水土流失60平方公里，新增供水受益人口30.41万人，改造中低产田面积9.54万亩。