“外盯市场，内强管理，抢抓机遇，创新方法”——谈当前的经营工作
“外盯市场，内强管理，抢抓机遇，创新方法”
——谈当前的经营工作
局总工程师徐锡惠
关于今年经济的重要工作，中央和省都进行了部署，重头戏还是发展经济，只是方式有所改变，更多地讲转型，讲调结构，讲混合经济、讲市场在资源配置中起决定性作用，特别是减少政府干预等等。甚至可以容忍经济增速放缓，但还是有底线的，目标是GDP增速保持在7.5%左右、保障就业。但反过来说明，我国经济尚未转型到位，结构也未调整到位，国有经济依然控制着重要领域，市场也照样有门槛、有区域分割、部门利益，有垄断，是碎片化的市场，不是统一的市场。这是我们从事经营工作时必须考虑到的大环境。
当前，煤炭产量保持高位，在建产能陆续释放，在需求不足，产能过剩，煤炭价格下降，在国家经济换档减速、雾霾等环境因素的大背景下，能源将进行结构调整，主要方向是向清洁能源发展。煤炭行业持续调整将是大概率事件，方向是向压缩过剩产能，建设安全高效、绿色环保矿山及煤炭洁净利用转型。许多人认为，这一过程将持续较长时期。从全国看，煤炭的黄金十年（2002~2012）已经过去。而且，终将影响到行业的上游，即勘查咨询领域。去年，有的煤炭资源大省勘查工作量已经开始大幅下降。
一季度，我局开局虽然取得较好成绩，经济运行情况符合国家大的经济形势特征，但也存在一些隐患，表现为部分单位资金面趋紧、收款困难、合同量不足，增长乏力。有同志讲，这种情况还要延续一段时间，最困难的时候还未到来。一些同志对地勘市场短时间内发生的巨大变化无所适从，但更多的同志则对这种变化做出了积极响应。在这种情况下，经营工作和风险防范尤其需要引起我们高度重视，这里重点谈谈对我局今年经营工作的看法，供同志们参考。
先讨论变与不变的问题。我局不变的是什么？变化的又是什么？我认为，不变的是我局“十二五”规划中提出的基本思路、核心战略定位、产业布局。打造大地质、矿业、投资建设三条产业链，培育支柱产业，核心是“四川煤田”的企业文化不变。这是我们的根基，近三十年来的市场历程表明，我局是能够适应市场变化的，但根基不能动摇。可变的是要素配置、相应的体制、机制。
外部变化的则是市场和政策（如事业单位分类改革），李克强总理在政府工作报告中指出：我国仍处在工业化、城镇化、区域发展的战略机遇期，增强各类所有制经济活力，在走出去中提升竞争力，建设长江经济带、加强生态环境保护，实施清洁水工程，推进重点流域污染治理、实施土壤修复工程，整治农业面源污染；提高非化石发电比重，开工一批水电、核电工程，加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。发展的方向和机遇摆在我们面前。那么，与之相对应的是我局大地质、矿业、投资建设相应的技术、人员、装备，资质、区域开拓等，如何适应新的市场变化呢？
这里以地灾防治为例，谈如何做行业的延伸，从阶段划分，调查评价、预警预报、搬迁避让、应急抢险、综合防治（小流域整治、废弃工矿地整理、矿山环境恢复治理）、宣传培训。原来我们的目光只盯在勘察施工监理上，但放眼在其上下游及周围，还有许多我们可以去拓展的领域。汪明副部长在4月15日的汛期地灾防治电视电话会中讲到，四川、云南、贵州、重庆、西藏、陕西、甘肃等七省区，地灾占全国的75%，其中很多地区技术支撑薄弱，政府资金有保障，现在是我们去占领市场的较好机遇期。譬如云南，已取得初步效果。我局已有135队、地勘院、137队、兴蜀公司等单位开展实质性工作或前期准备工作，下层开拓市州为根据地、中层与技术管理、本省同类勘察单位结好，上层与省国土厅相关部门建立工作联系，深入地灾各阶段节点，据此为依托，还可以广泛收集与我局发展密切的矿业、投资建设等重要信息。这种模式可以复制到西部其他地灾技术欠发达省份。对矿业、房地产及其他投资项目也可详细分析，找出切入点。顺便一说，在投资政府项目时，对BOT项目应持谨慎态度，其中贵州、四川两省地方债的风险大量集中在该类项目中，分列全国第一、第二名。
我完全同意庆兴局长在我局二季度中心组学习会引导讲话中指出的地质工作要走出去，扩大服务领域和区域、夯实可持续发展基础，重视顶层设计、加强基础管理，领导干部要真担当的论述，这些也是经营工作必须坚持的原则。当前大地质的发展表现出趋势：一是从资源勘查转向基础地质调查；二是从矿产资源转向灾害地质、环境地质、水文地质、工程地质，三是从传统的煤炭能源到地热、煤层气、页岩气等洁净能源。我局在上述大地质领域的这些转型调整是艰难的，为了适应市场也是必需的。我赞成同志们提出的经营工作要关注宏观、要抓住短暂机遇，经营思路要贴近市场，经营体系建设要强化，经营要有自身实力支撑的发展理念。归纳起来，经营工作用十六字表述：“外盯市场，内强管理，抢抓机遇，创新方法”。
外盯市场， 就是观察相关市场发生的变化，研究其变化趋势，找到与我们行业的结合点。譬如煤炭市场变得收缩了，我们就要研究相关能源矿产市场，调整生产要素配置，使我们的生产力可以与之适应，譬如地灾市场、地质环境市场、测绘市场变化了，扩张了，我们的优势在哪？特色在哪里？该如何输出？譬如房地产市场发展更加差异化了，我们又该在项目选择、融资方式上如何应对。在我局产业布局中，发现一个新的可拓展领域，也就可能出现一个新的市场机遇。
内强管理， 管理永远是经营工作的根基，没有好的组织制度，生产要素就不能适时调配，没有人财物保障、技术手段保障，特色专业及装备能力建设，经营工作只能停留在表层，这点大家都明白，就不多讲了。
抢抓机遇 ，说白了就是对市场变化的反应能力。市场在资源配置中起决定作用不是一句空话。这样的正反面的例子很多，这里仅举几个正面的例子。4. 20芦山地震发生后，141队、中成集团立即组织赴雅安市，与有关部门衔接，其中141队专门成立工作小组，在区县建立派出办事机构，在短期能拿到了上千万元勘察设计订单；云南永善地震后，地勘院在最短时间内派出5个排查小组，两周时间完成排查任务，相信会给云南留下深刻印象，给下步工作赢得先机。测绘院发现省测绘产业园区有相关优惠政策，及时向局汇报争取入园，目前已获得地理国情普查项目。
创新方法 ，就是不能墨守成规，市场是变化的，方法也得变。没有一招鲜、吃遍天的好事。中成投资的私募基金是一项融资的创新，天辰上善酒店改变营销策略，开发温泉项目，也是创新，众城房产在多个房产项目与民企合作均有创新。事实证明，创新带来活力，创新带来发展的机遇。现在的市场经济还不是完善的市场经济，既要在“负面清单”外操正步，积极参加各类与我们业务相关的招投标，还要考虑市场门槛、行业垄断、首长经济等因素，这些都是创新方法时应注意的地方。
经营工作与企业发展息息相关，经营工作在某种程度也决定了一个企业的盈利模式。经营工作开展好的企业，在复杂多变的市场中生存能力就强，就更有健康发展的希望。