成都市发改委：重大项目透明管理 减少人为裁量空间

　 　核心提示

　　相关负责人表示，市发改委将在对重大项目的管控上，“要依法依规对项目实行全流程管控，在立项审批、招标投标、资金分配等关键环节严格按规章制度办事，公开透明管理，减少人为自由裁量空间。”

　　日前，市发改委召开全体党员大会，专题传达和学习市委十二届四次全会精神，要求时刻牢记以法治思维推进工作，恪守“法无授权不可为”，坚决防止行政乱作为，确保市发改委行政审批清单中的每一项都必须有规可循，有据可查，决不能出现违规设置审批情况。

　　进一步清理行政审批事项

　　“三思而后行”，这是市发改委在此次贯彻全会精神时提出的一项要求，即养成用法治的思维和法治的方式推进工作，在启动重大改革、出台重大政策、开展重大行政行为时充分考虑是否符合法律规范。“必须要坚持法无授权不可为这条底线，坚决防止行政乱作为。”市发改委相关负责人介绍，要做到这一点需要从三个方面下手。

　　首先，重大改革不能突破法律底线。市发改委、统筹委作为全市经济体制和生态文明建设、统筹城乡改革的牵头单位，面临的改革任务十分繁重，因此更需要有“不破法律底线”这根弦，始终坚持于法有据，先立后破的工作原则。

　　其次，出台的政策措施不能超出法律框架，市发改委准备建立内部重大政策出台合法性审查机制，要将政策实施效果与实施过程同步考虑，不能顾此失彼，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

　　最后，实施行政审批必须得到法律授权，市发改委必须根据国家、省、市统一部署，进一步清理行政审批事项，精简优化行政审批程序，按上级要求逐步取消非行政许可项目，“要保证我们这里的行政审批清单中的每一项都必须有规可循，有据可查，决不能出现违规设置审批情况。”

　　进一步加大违法惩处力度

　　价格工作关系到普通老百姓的生活，因此稳定社会价格也是市发改委的一项重要职责。“法定职责必须作为，这是我们对全体发改委系统成员的要求，必须要杜绝行政不作为的情况。”上述负责人谈到，未来的价格执法将严格遵照《中华人民共和国价格法》《价格行政处罚程序规定》等相关法律法规，进一步加大对各类价格违法行为惩处力度，坚决摒弃“图省事”“怕惹事”等错误思想，坚决顶住各类压力，严明执法，公开公正，切实维护全市人民合法价格权益。

　　该负责人介绍，在对重大项目的管控上，“要依法依规对项目实行全流程管控，在立项审批、招标投标、资金分配等关键环节严格按规章制度办事，公开透明管理，减少人为自由裁量空间。”另一方面要加大监督检查力度，狠下工夫加强政府投资项目稽查工作，用好项目稽查这把利剑，从人员配置、后勤服务上给予充分保障，确保项目依规合法推进。