调机制转模式  主动警务见实效 ——广安市公安局广安区分局调整城区勤务模式工作纪实

为实现“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标，广安市公安局广安区分局以“警应民需”勤务要求为指导，大力推进警务机制改革，优化勤务模式，调整城区巡逻防控运行机制，变“被动警务”为“主动警务”，将警力下沉到一线，使巡防工作真正延伸到街头巷尾、贴靠到群众身边，确保勤务工作反应快速、防控有力、服务高效。截止目前，在巡防工作中共抓获现行违法犯罪嫌疑人19人，收缴管制刀具20把，救助群众100余人，现场调解纠纷60余起，协助交通管理50余次，参与维稳处突10余次。

高度重视细调研，勤务改革出实招

为适应“警应民需”勤务要求变“被动警务”为“主动警务”，市局党委委员、副区长、分局局长谭福川多次组织党委班子研究城区巡逻防控勤务模式。分局党委成员分别组织分管单位认真研究、实地调研，并制定出了科学、详实和具有可操作性的勤务模式改革方案。2013年12月27日，分局正式启动勤务模式改革相关工作，召开了城区巡逻防控勤务模式改革工作会议，并将特巡警大队191名警力划分到城区派出所，由派出所统一管理和使用，负责110接处警、治安巡逻防控、治安警务平台管理等工作。特巡警大队重点负责全区维稳应急处突、反恐防暴、抢险救灾和加强城区主街道的巡逻防控。同时，对各派出所巡防中队进行业务培训、指导和业务考核等工作。

严抓管理明纪律，完善机制树形象

为提高街面见警率树好广安公安形象，分局党委积极探索，完善机制，取得了明显成效。 一是 划定责任，明确任务。勤务模式调整后，各责任单位各司其职，加强协作配合，进一步细化巡逻防控勤务措施，落实民警协勤责任，对巡区实行定点、定岗、定人、定责，明确工作任务，全力实现“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标。 二是 加强管理，树好形象。分局严格按照相关要求，特巡警大队、派出所坚持铁腕治警，大胆管理，切实做到严格、公正、文明、理性执法，坚决防止了队伍管理混乱、敷衍塞责等行为，切实维护全区公安机关的良好形象。 三是 加强考核，提高实效。分局相续出台了《警务辅助人员级别晋升管理办法》、《公安协勤人员管理暂行办法》、《巡逻防控工作考核办法》等相关管理、考核制度，规范了协勤人员招聘、政审、晋升等程序。在考核中，实行了局主要领导不定期查、值班领导具体查、分管领导日常查，督察大队、特巡警大队经常查的“四级”督查考核机制，并实行督查考核常态化，坚持逗硬奖惩，全力提升管理实效，确保了街面见警率提高，巡逻针对性加强，防控效果更好，公安形象得到进一步提升的工作目标。 四是 从优待警，提高了巡防人员的工作积极性。原特巡警大队巡防中队长调整到各派出所转任副所长并兼任巡防中队长，使巡防工作有人具体管、有人乐意管；同时，积极向区财政汇报争取，上调巡防队员的工资，进一步提高了协勤的工作积极性，使其在工作岗位上尽职尽责、规范执法，努力营造了拴心留人、爱岗敬业的良好氛围。 五是 严明纪律，逗硬奖惩。分局严格队伍的管理，对消极怠工，不服从管理的民警及协勤，一律严肃处理。截止目前，已辞退协勤人员10人。

大胆创新建机制，警民同力严防控

为实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标，分局切实落实网格化巡防机制。根据辖区治安发案规律特点，实行动态布警，采取车巡和步巡、便衣蹲点守候等方式，最大限度地把警力部署在治安防范薄弱、案件高发、群众需要的重点时段和部位上，变“事后打击”为“事前防范”，最大程度地预防和遏制犯罪行为的发生。同时，分局按照“警力有限，民力无穷”的指导思想，借力基层组织开展群防群治。依托社区红袖章巡逻队和其他单位保安、守楼护院力量，充分发动和依靠群众，组织开展好群防群治工作，全面提升发现、预防和打击违法犯罪的能力水平。

屯警街面强出击，打击犯罪显威力

为有效维护春节前夕城区治安秩序，分局特巡警大队和辖区派出所结合辖区治安实际，进一步优化了巡防警力，切实加强了重点部位、重点场所、重点地段及案件易发区的巡逻防控，提高了街面见警率、巡逻管事率。同时，严厉打击违法犯罪行为，坚持以打开路、以打促防，以打促稳，主动出击，切实维护社会治安秩序稳定。1月11日，广福派出所在巡逻中将涉嫌吸毒违法人员严某抓获。1月12日，中桥派出所成功抓获本地逃犯杨某。1月15日，分局特巡警大队快速出击、果敢处置，在城南一小区将涉嫌吸食毒品的故意伤人持刀男子抓获。