德阳市全民参保登记试点工作进展顺利

德阳市作为全国首批实施“全民参保登记计划”的50个试点地区之一，真抓实干，创新举措，积极开展相关工作，制定了全民参保登记工作方案和经办规程，建成了全民参保登记信息管理系统，建立并逐步完善了“全民参保登记基础数据库”，完成了2015年度入户信息采集工作的预定目标任务，并初步探索了全民参保登记信息的拓展应用。目前，试点工作取得了阶段性进展，截止2016年1月，全市“全民参保登记基础数据库”已获取数据人数共375.2万人，占全市户籍人口的96.2%，其中：通过部门间数据比对获取数据人数347.1万人；通过入户采集信息方式获取数据人数28.1万人，完成全部信息采集目标任务的65.1%。

一、做好组织保障，强化制度建设。 一是 成立了以市委常委、常务副市长易杰同志为组长，人社、法院、公安、民政、财政、卫计、工商等部门为成员单位的全市全民参保登记工作领导小组，各县（市、区）也都成立了高规格的试点工作领导小组，确保了试点工作平稳有序推进。 二是 建立健全了多项试点工作领导小组成员单位间工作机制。建立重大事项协调议事机制，在试点工作的各个关键节点，数次组织召开了专题会议，研究部署相关工作；建立部门间定期信息通报机制，以领导小组办公室的名义，定期出台专项工作简报；初步建立数据常态化交换机制，基本满足了数据清理对比和动态更新的实际需要。

二、 落实专项经费，充实人员配备。 一是 及时立项将全民参保登记工作所需经费纳入了全市财政预算，市政府批准按照2015年完成40%、2016年完成60%的工作进度安排预算资金。目前，2015年预算经费共148万元已全部拨付到位（其中：系统软件开发、资料印制及业务培训费27.18万元，入户信息采集工作经费补助120.82万元），2016年度财政预算212万元已立项申请，工作经费补助及使用管理办法也已出台。 二是 各县（市、区）以乡镇（街道）、村（社区）工作人员及劳动保障协理员为主体，建立了相对稳定的人员队伍，旌阳区、什邡市和广汉市还将“政府主导”与“购买服务”有机结合，把村（社区）工作人员、劳动保障协理员和商业保险公司雇员等各方力量拧成一股绳，形成合力。

三、 明确责任分工 ，依托基层平台 。 按照“全市统一、依托基层、同步推进”的原则，市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）各级机构各司其职，市上牵头负责试点工作，整合信息资源，建设信息系统，协调各部门开展数据比对清理、人员筛选，建立全民参保登记基础数据库，并对各县（市、区）试点工作开展情况进行督导；各县（市、区）负责组织乡镇（街道）、村（社区）等基层平台，对未参保以及存在信息不齐全或错误人员的相关信息，进行入户采集；乡镇（街道）、村（社区）负责具体开展入户采集、整理、录入采集信息以及后期数据动态更新工作。

四、 加强部门协作,创新工作方法。 一是 加强部门间协作配合。衔接公安、卫计、民政等部门，初步商讨了开放系统接口、动态使用各方数据的可行性；借助公安部门的户籍人口及常住人口登记系统，精确定位户籍人口实际住址，对非户籍常住人口、流动人口等部分重点、难点人群，探索联合入户；衔接就业部门，将全民参保登记工作与就业实名制登记工作有机结合，促进未参保人员就业。 二是 各县（市、区）因地制宜，入户工作“接地气”。什邡市采取工作人员和辖区居民“结对子”的形式，有效推进了入户工作开展；中江县立足县情，抓住外出务工人员返乡有利时机，在春节期间开展了集中入户；罗江县建立了领导干部包镇制度和定期坐班制度，强化县镇村三级业务联系。

五、加强数据管理， 拓展数据应用 。 “金保”系统是全民参保登记数据的重要来源，“金保”数据质量的高低，关系到试点工作大局。有鉴于此，2014年以来，全市进一步优化了“金保”系统，并配备了专职工作人员，加强数据清理工作。截止目前，全市已累计清理系统内错误数据25.2万条及重复数据4.6万条，分别涉及2.9万人和2.3万人，有效提升了全市社会保险基础数据质量。全市还初步探索了全民参保数据的应用， 一是 推动社会保障“一卡通”的发放和使用； 二是 为公安机关进行刑事侦查、疑犯追踪提供线索； 三是 为国有、集体企业改制摸底提供依据； 四是 避免和减少重复参保、重复补贴和重复领取待遇； 五是 为分析就业形势、制定就业政策及其他公共政策提供详实数据。

下一步，全市将加强督导，扎实推进入户信息采集工作，确保按计划在10月底前全面完成43.14万未参保人员的信息采集任务，并将工作重心转入数据动态更新及管理应用，逐步落实全民参保登记计划的各项目标任务，最终实现社会保险全覆盖的宏伟目标。