德阳市以“四个围绕”进一步强化对口帮扶

　　习近平总书记来川视察后，德阳迅速行动，立即召开市委常委会（扩大）会议，专题学习传达有关精神。会后，承担援彝任务的各市（区）、各援藏援彝前方指挥部，立即组织全体援藏援彝干部人才认真学习习近平总书记来川视察重要讲话精神，以“四个围绕”进一步强化对口帮扶工作，确保总书记重要讲话精神和省委决策部署在德阳迅速落地落实。

　　 围绕乡村振兴 抓好产业帮扶

　　习近平总书记强调，乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。帮助受扶县推进乡村振兴战略，打造“业兴、家富、人和、村美”藏居彝寨是德阳对口帮扶工作的重要任务。

　　发展产业促兴业方面，德阳市拟投入帮扶资金12800万元，发展产业帮扶项目41个。计划投入5250万元帮扶资金并引导1.5亿元农户小额贷款资金集中发展光伏扶贫项目，帮助阿坝县7391名无劳动力贫困户人均年增收1000元；投入帮扶资金1340万元，帮助若尔盖县发展高原现代畜牧业，预计带动全县农牧民每年增收1亿元；广汉市引入啤酒企业在金阳县投资建厂，项目总投资1.7亿元。计划投入帮扶资金3500万元，在彝区受扶县推动现代种养殖项目36个。

　　建设新村促人和村美方面，对照“一低五有”“一超六有”标准，计划投入帮扶资金4300万元，实施基础设施建设和藏居彝居风貌改造等29个项目，将定点帮扶的18个极度贫困村建成脱贫奔康“样板村”。广汉市围绕农业产业化、基层医疗卫生、教育事业发展，帮助金阳县成功打造天生桥村“1+N”综合体，实现“建好一栋房子、带动一个产业、惠及一村医疗、提高一方教育”。

　　培育集体经济促家富方面，坚持易地扶贫搬迁和集体经济发展“两手抓”，计划投入帮扶资金1200万元发展定点帮扶村集体经济，妥善解决贫困群众后续发展和稳定脱贫问题。帮助若尔盖县下巴西村建成中药材加工基地，带动周边300余贫困户每户年增收2000元；绵竹市帮助甘洛县徐家山村建成生态养殖示范基地，每年带动该村集体增收30万元。

　　围绕以人为本 抓好民生帮扶

　　习近平总书记指出，常怀忧民、爱民、惠民之心，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措。德阳积极践行以人民为中心的发展思想，坚持以民生帮扶促脱贫奔康。

　　帮助解决就业难问题方面，继续推进就业扶贫，开展就业网络平台同步化、标准化建设。定期组织德阳用人单位赴受扶县举办招聘会，帮助受扶县劳动力转移就业。进一步发挥德阳职教优势，计划投入帮扶资金400万元，面向受扶县群众免费开设农牧、旅游、汽修等技能专班，帮助贫困群众实现就业。

　　帮助解决就学难问题方面，选派80名优秀教师赴受扶县挂职工作，全面推进“空中云朵课堂”、德阳名师送教、藏区彝区骨干教师跟岗锻炼、“三免三定”计划、“9+3”免费职教计划、奖学金帮扶等教育帮扶项目，推进受扶县义务教育均衡发展工作，吸引藏区彝区学生赴德阳就读，培养受扶县教师人才队伍。

　　帮助解决就医难问题方面，积极推动医疗帮扶向常态化蜕变，坚持“缺什么补什么”原则，从德阳各大医院精准选派骨科、心内、病理和公共卫生等160名优秀医护人才赴受扶县工作，“传帮带”培养当地医卫技术人才。继续开展“范天勇医疗队”巡回送医送药、妇女儿童基本筛查、远程医疗平台建设等重点医疗帮扶行动。

　　 围绕激发内生动力 抓好智力帮扶

　　习近平总书记指出，激发贫困群众积极性和主动性，激励和引导他们靠自己的努力改变命运。德阳将智力帮扶作为对口帮扶工作的谋长远之策，从扶智、扶志方面开展系列工作。

　　制定干部培训制度。突出抓好援藏援彝干部人才学习培训工作，并将受扶县干部培训纳入德阳市干部培训计划，投入帮扶资金200万元开展受扶县党政干部能力提升活动。

　　开展宣传宣讲活动。将学习宣传好习近平总书记调研指示精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，在帮扶一线成立6支宣传宣讲小分队，扎实开展十九大精神、习近平总书记调研指示精神、省委决策部署以及脱贫攻坚政策和社会主义核心价值观宣传宣讲工作。

　　积极推进移风易俗。在受扶县积极推广德阳市罗江区星光村新村建设“六个好”经验，将绵竹年画和藏区彝区民俗相融合，打造特色乡村文化墙和宣传栏，实现道德规范、科学知识、村规民约进村入户、入脑入心。加强致富典型示范宣传，引导贫困群众在“比学赶超”中脱贫奔康。

　 　围绕机制建设 抓好帮扶保障

　　按照习近平总书记强化体制机制、完善资金管理、加强作风建设相关工作要求，德阳创新举措，确保实现高效帮扶、阳光帮扶、廉洁帮扶。

　　制定“超前+规范”资金制度。创新帮扶资金预拨制度，每年第四季度预先拨付次年帮扶资金的50%，助推帮扶项目早建成早受益。制定《德阳市对口帮扶资金管理办法》，细化资金管理职责和监管责任，不定期地对帮扶资金和项目进行监督检查，收集资金使用情况，进一步提高帮扶资金的使用效益。

　　建立“常态+专项”监督机制。创新对口帮扶监督检查机制，在前方指挥部设立纪检监察机构，派驻纪检监察员6名，实现监督全覆盖。制定市纪委每年一次、县纪委半年一次的常态化监督检查机制，确保“资金到哪里，监督覆盖哪里；干部到哪里，监督跟到哪里”。

　　落实“从严+关怀”管理制度。将2018年作为对口帮扶作风建设年，集中力量解决对口帮扶工作中责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用不规范、工作作风不扎实等问题。针对对口帮扶腐败问题，发现一起严肃查处问责一起。

　　同时，对援藏援彝干部人才实行“全员、全面、全程”关怀，市领导定期赴藏区彝区关心慰问干部人才，做到政治关心、工作支持、家庭照顾，确保从严管理和干部激励两不误、两同时。