达州市五个坚持创新推进干部驻村帮扶工作

　　2016年，达州市紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”目标，推出“13221”脱贫攻坚思路，特别把干部驻村帮扶作为推进脱贫攻坚重要抓手，并在落实省上“五个一”基础上，大力推行“一村一名法律顾问”，创新实施“5+1”帮扶机制，其系列经验做法得到各级领导的充分肯定，并先后被中央电视台、新华社、人民日报、四川日报等主流媒体广泛宣传报道。

　　坚持“精准选派”，人员保障到位。41名市级领导带头联系帮扶60个特困村、82户贫困户，7个县（市、区）211名县级领导全覆盖联系帮扶全市828个贫困村。全市1063个市县部门、77家非公企业结对帮扶828个贫困村。全市选派驻村干部2678名、第一书记828名、驻村农技员968名，采取“1+1”“1+2”模式选派驻村法律顾问694名。

　　坚持“同向发力”，力量统筹到位。将“一村一法律顾问”纳入“五个一”帮扶力量统筹管理。建立健全“5+1”帮扶力量的管理体系、运行机制、议事规则、推进机制等，力促帮扶力量深度融合，确保“5+1”帮扶力量有序推进、高效落实。

　　坚持“严管实导”，责任落实到位。制定了《干部驻村帮扶工作考核办法》，和第一书记从严管理1个《通知》、“选任管考激”5个《办法》，这些制度被作为省委组织部出台相关工作意见的蓝本，在全省推广施行。印发《干部驻村帮扶工作纪实手册》，要求驻村干部每天如实记好工作日志，实行驻村帮扶痕迹管理。制定出台《驻村干部监督管理办法》，定期对帮扶部门和驻村干部进行督查指导、考核评价。2016年，市县两级共开展专项督查16次，常规巡查57次，发出督查通报16期，对8个单位、13名驻村干部进行了通报约谈。

　　坚持“重激厚赏”，关怀激励到位。市上每年补助每个市级驻村工作组专项经费5万元；各县（市、区）每年向第一书记所驻村补助工作经费2万元；每个工作日按80元标准给予驻村干部生活补助，交通费用由派出单位据实报销；每年为驻村干部购买一份人身意外保险，并定期进行身体检测。2016年，先后召开驻村帮扶专题会议7次，举办各类专题培训班8批次16期，培训4500余人次；市县共表彰第一书记120余人；先后提拔重用88名脱贫成绩突出的党员干部，其中提拔3名副县级领导干部；62名第一书记经换届选举成功进入乡镇党政班子。

　　坚持“民生法治”，法律服务到位。司法行政系统能够提供的所有法律服务内容，全部融入到村级法律顾问工作中；法律服务机构和人员全都参与到脱贫攻坚工作中；全市所有贫困村全部签订了免费法律顾问合同。各村法律顾问发挥职业特长，主动为贫困村“号脉”“献策”“出力”，实现了促进生产发展见成效，化解矛盾纠纷见成效，推进民主法治建设见成效，维护贫困群众合法权益见成效。