巴州区脱贫奔康精准发力

任薇

　　近日，巴州区扶贫开发工作目标“新鲜出炉”：每年减少农村贫困人口1.8万人以上，贫困村每年人均增收20%以上；到2018年底贫困村全部脱贫“摘帽”，到2020年底，全面消除绝对贫困。

　　“目前，区委已全面分解、细化这一刚性任务，足见全区上下坚定落实、快速落实、深入落实省市委全会精神的鲜明态度。”该区区委负责人如是说。

　　趁热打铁谋定"快"动

　　8月4日，巴州区召开扶贫开发攻坚战推进大会，区、乡（镇）、村（社区）700多名干部参会。而就在前一天，巴州区委召开了四届十次全会，审议通过了《关于全力打胜扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》和16个扶贫开发专项工作方案。

　　“《决定》反复修改了几十次，各专项工作方案对单项扶贫工作目标、任务、重点、措施、完成时限都进行了充分明确。”该区一分管领导说，“之所以如此全面细致地谋划和安排，目的在于使措施框架、推进办法更加贴合巴州实际、符合群众期盼。”

　　召开规模空前的推进大会，旨在推动省、市委决策部署的深入落实、具体落实，以及全区扶贫开发工作目标行动化、实践化。会上，15个部门、5个乡镇、4个村结合工作实际，就如何扎实推进扶贫开发，作了深入交流。

　　“清溪沟村有建档贫困对象142户、517人。我们将抓住整村推进项目机遇，搞好饮水工程、道路建设、农村电网改造，发展绿色菜园、养生藕园、生态鱼园，着力建设幸福美丽新村。”枣林镇清溪沟村党支部书记胡大春说。

　　据悉，推进大会召开后，该区所有乡（镇）、部门、村社纷纷召开专题会议，深入传达学习，研究贯彻落实举措。

　　精准发力靶向实施

　　为摸清底数、挤干水分，巴州区以村为单位逐村逐户摸排核实，实行乡镇和村两级据实签具、核实上报。“经过精准识别，目前巴州区还有115个贫困村,农村贫困人口近7.2万。”巴州区扶贫和移民工作局局长索国荣告诉记者。

　　该区将通过集中资源定向“喷灌”、定点“滴灌”，重点突破、精准施策，深入实施“五个一批”行动计划和“1+6”扶贫工程，确保到2018年底，贫困村全部销号，贫困人口全部脱贫。对全区农村“五保”、特困老人和重度残疾、重大疾病患者等无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的特困群体，全部纳入最低生活保障范围，实行政策兜底。

　　“巴山新居”工程是“六大扶贫工程”重点内容之一。到2018年，全区将新建成聚居点185个，完成危旧房改造3.1万户以上。普遍推进农村廉租房建设，让特困农户住有所居。”巴州区委统筹办主任邓玉平说。同步大力培育全产业链的农业特色支柱产业，培育中医药产业链等主导产业，定向扶持一批成长型中小企业，打造提升一批重点旅游景区、线路、品牌。到2018年末，全区建成特色农业基地60万亩、发展畜禽160万头（只），实现产值17亿元以上，带动农民人均增收1000元以上。

　　加强路、水、电、通信“四网”建设，持续抓好农村公路路网建设，实施县乡道改善、通村公路畅通等“五大工程”；深化农村安全饮水和“五小”水利工程；强化农村电网升级改造；完善农村通信网络体系，深入实施“宽带乡村”“三网融合”“互联网+”工程。到2017年底，村村通硬化路、90%的村通客运班车；到2020年，自来水普及率达到90%以上，农村集中供水率达到80%；到2018年底，农村电网改造覆盖面达到100%；到2020年，所有行政村、村民聚居点、农村学校互联网覆盖率达到100%。同时，深化公共服务工程、素质提升工程、生态环境工程。

      防止"三减"强聚"四力"

　　“要集中全力打好扶贫攻坚硬仗，必须防止信息传导递减，及时将上级的决策部署直接传达到千家万户；防止压力传导递减，将工作压力直接传导到最基层；防止效果显现递减，确保实现预期目标不拖延、不打折。”在推进大会上，巴州区区委书记张平阳指出。

　　基于这一考虑，巴州区从深化作风建设入手，健全分片推进、一户一策、分级定责、挂包驻帮、统筹整合、考评奖惩工作机制，强化推动扶贫攻坚的动力、主力、能力和定力。

　　全区建立区委区政府负总责、区级部门（单位）负主责、乡镇负全责、村组抓落实的责任体系。区级“四大班子”主要领导每年各联系1个连片区域乡镇。每年集中实施1个片连片扶贫开发，并通过到村到户到人精准扶贫，直接推动贫困群众致富。同时，根据贫困家庭环境条件、人口状况和致贫原因，逐户对应归入“五个一批”，因事施策、对症下药，科学务实制定脱贫规划、年度计划和帮扶措施。

　　尤为引人关注的是，该区规定将对完不成年度目标任务的部门、乡镇和帮扶干部实行“一票否决”；对有名无实、干事不力、违反纪律的驻村、帮户干部，严肃查处；对不能按期摘帽或造假摘帽的严格追究相关领导责任。