巴州区探索建立公开评议信访积案新机制

　　“我接受大家对我的评议意见，同意处理结果。”日前，巴州区信访人张某在信访事项公开评议会上表示将彻底息诉罢访，这是该区精打细算“三笔账”，探索建立公开评议信访积案新机制实践中成功化解的又一老难问题。仅去年来，巴州区运用此法，把信访诉求和处理结果晒在阳光下，全方位、多角度化解省、市挂牌督办的老难积案达20余件。

　　新常态下算好“形势账”

　　在新常态下，信访工作面临着意识形态更加复杂、热点问题更加尖锐、社会矛盾更加突出的形势，如何在新形势下有效推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，是摆在巴州区面前的重要课题。

　　巴州区把“从严控制增量，逐年减少存量”确定为信访工作的总基调和硬目标，采取“个案推进法”，对疑难信访案件逐一梳理、个个见面、合力攻克，逗硬实施目标考核。坚持把弘扬社会主义核心价值观作为主旋律，把加强群众教育作为信访工作的主抓手，最大限度地把问题化解在基层一线。

　　在开展构建信访法治良序行动中，该区以打造“阳光信访”为切入点，以实施公开评议为着力点，以规范信访秩序为落脚点，探索出了“法制宣传先行、思想教育并重、处理过程公开、化解结果公正”的群众公开评议机制。用群众的眼光看待信访，用群众的立场分析问题，用群众的观点评判结果，说到底，就是用群众教育群众，充分保障信访人和公众在信访案件化解中的知情权、参与权、表达权、监督权，确保案结事了、息诉罢访。

　　公开评议算好“法理账”

　　巴州区坚持运用法治思维和法治方式开展积案评议工作，做到动之以情、晓之以理、明之以法，保证了评议程序的规范、高效和评议结果的公正、公开。

　　扩大参评人群。经信访人本人书面申请，相关部门认真研判后决定是否可依法进行公开评议。决定评议后，提前一周书面告知信访人和涉事单位，主办方初步拟定评议员名单，经信访人和涉事单位确证无需回避后，邀请市、区党代表、人大代表、政协委员以及法律专家和群众代表担任评议员。

　　严格评议程序。评议会采取“陈、辩、议、评”四个步骤进行：首先由信访人现场陈述自己的信访事项及主要诉求，原办理单位陈述历次的具体处理意见和兑现落实情况;其次由信访人和原各处理单位就信访人不服的问题从政策、法律方面进行质辩和解释答复;再次由现场参会的各评议员和信访人邻居、亲属、朋友在听取双方意见后，现场进行公开评议;最后由参会的全体评议人员和旁听的党员干部及群众对信访人诉求和原处理意见，采取无记名投票方式现场民主测评，测评结果当场公布。

　　依法公开结果。会后由信访部门按程序依法向上级申报终结。由电视台制作评议专题片在电视台、来访接待中心和广场等公共场所公开播放，接受群众监督，提高评议结果的终结效益，达到化解一个、教育一片，引导群众理性维权的目的。

　　教育帮扶算好"人文账"

　　在就案件实体进行公开评议的同时，巴州区对个别生产生活确属困难的信访人，由辖区政府从人文关怀的角度，按政策现场答复帮扶措施。通过心贴心、实打实帮扶救助，让信访群众主动息诉罢访。

　　巴州区对困难群众实施困难救助，给予其基本生活保障;特别困难的信访户,辖区帮助修缮房屋，改善居住环境;民政给予解决低保，保障基本生活来源;教体局关心其子女上学，解决后顾之忧;信访局在春节等节点走访慰问，带去米、油等生活必需品，了解部门救助情况，确保实属困难的救助到位。采取“三定”措施结对帮扶，即制定帮扶计划、固定帮扶人员、限定帮扶时间。就业局进行技术培训，增加就业技能;扶贫局帮助规划脱贫方案，发展家庭经济;辖区协调相关群众，增进和谐相处等。