巴中经开区党风廉政建设工作纪实

　　经开区作为全市追赶跨越、加快发展的一号阵地和主战场，全区干部群众以党建为抓手，持之以恒推进作风建设，不断强化廉政教育，着力净化政治生态，全面推动新区建成巴中未来的行政中心、经济中心、创新中心。

　　 坚守责任担当，牢牢把党风廉政建设责任扛在肩上

　　全面部署重压责。经开区党工委坚持将党风廉政建设和反腐败工作与经济建设统筹部署、整体推进。将反腐倡廉工作分解为5个方面36项任务，落实到14个班子成员、5个牵头部门和16个责任单位，实行台账式管理、项目化推进。全区签订《党风廉政建设责任书》120多份，签订《拒收不送红包礼金承诺书》《勤政廉政承诺书》500多份，形成了党风廉政建设和反腐败工作任务责任明确、上下贯通、执行有力的工作机制。

　　党政领导勤履责。明确了班子9项责任、主要领导4项责任、班子成员4项责任、纪工委5项责任。在年初的党工委领导班子成员分工中，落实了纪工委书记除负责纪检、监察和党风廉政建设、反腐败工作外不得分管其他工作的要求。党政主要领导分别对党工委、管委会14名班子成员进行了约谈。班子成员对分管联系的兴文镇党委、政府、机关10个内设机构、4个企事业单位和12个派驻单位签订《落实两个责任承诺书》，层层落实“两个责任”。市委副书记、经开区党工委书记何平，以高度的政治担当，认真履行经开区党风廉政建设第一责任人职责，亲自组织召开党风廉政建设、落实两个责任、投资软环境、正风肃纪等工作会议，他明确要求：“坚持把党风廉政建设和反腐败工作与各项工作同研究同部署，工作开展到哪里，党风廉政建设和反腐败工作就覆盖到哪里。”

　　加大监督强追责。经开区纪工委廉政办充分发挥监督执纪问责职责，聚焦主责主业，切实履行党风廉政建设监督责任。抓住落实“两个责任”、正风肃纪、案件查处、源头防控等关键，强化监督问责实效，制定考核办法，实行工作按月报告、季度述职、半年年终总结、述责述廉等机制;逗硬督察措施，落实黄牌警告、督察通报、诫勉谈话、问责追究、点名曝光等“五项制度”。积极推进“签字背书”、“一案双查”等配套制度，监督责任有效落实。去年以来，发出督察通报8期、诫勉谈话17人、问责追究5人。

　　 突出全域宣教，让廉洁清风吹遍新区山山水水

　　注重宣教引领。经开区党工委、管委会始终把党风廉政建设和反腐败工作宣传教育纳入全区党员干部教育培训工作总体部署，作为中心组学习、民主生活会和“三会一课”的重要内容，积极推进“廉政文化”七进活动，形成了“融合发展、整体联动”的大宣教体系。去年以来，党工委、管委会班子成员带头上廉政党课18次，组织召开学习典型案例通报会、专题警示分析会28次，组织区机关干部职工和兴文镇镇村干部210多人到巴中监狱、化成廉政教育基地开展警示教育活动2次，参观王坪烈士陵园进行廉政红色文化教育1次，邀请市检察院宣讲团对全区500多名党员干部进行廉洁教育宣讲1次，组织收看各级廉政视频会11次，悬挂户外大型廉政横幅20幅、廉政宣传标语30幅、廉政电子显示屏7处，制发廉政手册2000多份，累计受教育达5万多人次。

　　拓展宣教平台。在门户网站开设“廉洁新区”专栏，运用微博、微信、手机短信、LED屏等新媒体、新技术进行廉政宣传。去年以来，全区56名副科级及以上的领导干部撰写了《警钟》《忏悔Ⅱ》读后感120多篇。组织了130多人观看了新编大型廉政历史题材川剧《挂印知县》，撰写观后感37篇。在巴中日报、巴中电视台、市纪检监察网、廉洁巴中等各级各类媒体刊发、播出信息20余篇(条)。

　　确保宣教实效。结合党的群众路线教育和依法治区工作的深入开展，组织全区干部远学人民的好县长兰辉，近学身边全国先进典型王瑛、优秀村支书杨彬、模范村官张雪梅等先进事迹，大力宣传全区干部职工在作风建设、投资软环境等方面的典型事例和依法行政、依法治区的政策要求，营造勤政廉洁新风尚;在农村坚持重创业促富裕、重创新促发展、重民生促和谐的宣传教育，适时播放新区经济建设发展和党风廉政建设的宣传片，及时报道新区党风廉政建设的新动态、新面貌、新变化，激发全区群众积极投身到新区建设的洪流之中。

　　 强化正风肃纪，把作风建设紧盯在新区发展上

　　强化专项整治。组织党员干部学习党纪政纪各项规定，集中学习习近平总书记关于反对“四风”要持之以恒的重要批示精神、中纪委纠正“四风”工作部署和省、市纪委《关于深入开展正风肃纪活动的通知》，引导党员干部树立“守纪律、知法度、严约束”的行为意识。制定了《巴中经济开发区关于深化正风肃纪工作切实解决“9+3+3”突出问题的通知》，将任务细化到项、精确到点、落实到人，12个牵头单位分项推动、分线整治，切实解决“担当意识不强、攻坚克难不力、利益观念不正”的问题，形成齐抓共管、合力推进的良好态势。建立干部作风档案，加强干部监督信息的管理和运用，定期开展案件线索排查，做到早发现、早提醒、早纠正。印发了《巴中经济开发区进一步推进作风建设的实施意见》，将4方面的18项工作分解到牵头领导和责任单位，制发《经开区工作规范》500多册，对涉及面大、影响面广的群众诉求、重大项目、重点企业实行“案件优先受理、事情优先办理、问题优先解决”，主动深入到矛盾最多、最突出的地方，形成“干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实、成效在一线体现”干事氛围。

　　打造优良环境。建立收费下限制、检查申报制、首查不罚制、行政行为监督卡制和督察督办制等一系列规章制度，制定《巴中经开区“一站式”服务工作意见》等内控严密、运转规范的制度体系。年初，在全区范围内组织开展政风行风和软环境建设“公开承诺、公开践诺、公开评诺”活动。全力实施“重大项目扶持工程”，建立重大项目受理时间、办结时限、推进速度和企业满意度台账，实行一个重点项目一名挂联领导和一个责任部门制度，及时解决投资人在项目建设过程中的问题。结合年初的公开承诺，严格按照“一岗双责”的要求落实软环境建设责任，逐项细化责任主体、奖惩办法，实行动态管理、按月通报、逐件销号，对排名后2位的部门和产生恶劣影响的单位，除在全区干部大会上公开述责外，并追究主要责任人的党纪政纪责任。

　　监督检查到位。全区开通了96960行政效能监督电话、12388信访举报电话，建立门户网站“廉洁新区”专栏，畅通群众诉求渠道。在重要时间节点和重点领域，以巡查暗访的方式，及早打好“预防针”，严肃查处涉及违反八项规定和“四风”案件。在人大代表、政协委员、群众代表中选任9名特邀监督员;在村组选拔威望高、讲党性的群众代表充实到33个基层党支部担任作风纪律监督员，建立作风监督小组4个，深入机关、农村、社区、厂矿企业、学校医院等进行监督检查，扎实开展党风政风行风暨投资软环境建设社会测评，对“在岗不为、履职乱为、私下胡为”等影响发展行为的问题作为治理重点，集中整治“庸懒散浮拖”等现象。去年以来，全区开展正风肃纪工作和投资软环境建设监督检查20多次，受理涉软投诉11件，纪律约谈17人次，诫勉谈话9人、通报批评13人，责令辞职1人。

　　 坚持机制创新，切实把惩防体系建设筑牢夯实

　　强化风险防控。制定了《巴中经济开发区建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要2013—2017年工作规划》，建立落实了《巴中经济开发区廉政风险防控试行办法》、《巴中经济开发区重点领域、重点岗位领导干部廉洁从政教育制度和廉政知识测试制度》，对重点领域、关键环节、重要岗位进行廉政风险排查，查找风险点362个，编制了“职权目录”和“运行流程”。严格落实各级党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程项目建设、行政审批、物资采购等制度，制定了《巴中经济开发区党工委议事规则》《巴中经济开发区管委会主任办公会议事规则》，加强对权力运行的制约和监督。构建了“拆管分离、建管分离、招管分离”的监督管理体系，加大对“三违”治理、农村“三资”、执行“三重一大”、公开选举、惠民资金等工作制度的健全完善，形成了机制完善、监管合力的保障体系，实现预防腐败工作全覆盖。

　　加大协作配合。充分发挥各级纪检组织的监督作用，加强对各级纪检组织和特邀监督员、作风监督员的领导，建立与检察、审计等机构的协调反腐机制，发挥廉政办以纪检监察为龙头，一个平台办公，多双手抓落实的合力作用。

　　夯实党务村务。重点加强了村级财务、征地拆迁补偿、农村“三资”、民政低保、养老保险、医疗教育、“三违”治理等方面的监督管理，制定并完善全区33个村(居)党支部、村(居)委会“四议两公开一监督”议事决策制度、“勤廉质询”监督制度;推行“公开公示”制度，着力打造阳光党务村务。去年以来，纪工委廉政办查处了兴文办事处中山村、奇章办事处石燕村等违纪违法案件，充分发挥震慑作用，达到了查处一批教育一片的目的，受到了广大群众的一致好评。全年共接收涉及农村信访170多件次，其中中央巡视组转交2件，省纪委转交3件，市纪委转交16件，自办149件，问责12人。受理投诉39件，立案查处5件，给予党纪处分3人，免职2人，责令辞职1人，移送司法机关2人，追缴违纪资金27.5万元。