巴中市创新工程建管机制 助推水利跨越发展
27.01.2014 16:18
本文来源: 水利厅
巴中市紧紧抓住国家不断加大水利投入的难得机遇，开工建设了一批大中型水库、城区堤防、病险水库整治、安全饮水等水利项目，已成为全省大中型水库建设的主战场和全国“小农水”建设示范市，探索和积累了较好的水利工程建设管理经验，走出了一条符合山区水利发展的新路子。 一是健全机构、充实人员，确保有人干事。市、县(区)水务局设立了建管科（局、股）、中型水库建设管理局（正科级事业单位）、小型水库建设管理局（所）、堤防管理所等水利工程建管机构，人员大多为公招、全市集中调配和聘请部分义务监管员，为全市水务建设管理提供了智力支撑。 二是解放思想、多元投入、确保有钱办事。除争取中央和省级财政资金投入外，大力拓展银行投入和市场投入。通过收益权出让、质押，获得银行支持，先后贷款2.5亿元用于大中型水库建设、贷款3.6亿元用于城市供排水设施建设。全市近两年大力推行BT和BOT、所有权竞价拍卖、经营权抵押、收益权出让等市场模式，通过市场投入筹集水务建设资金21亿元。 三是严格制度、强化监管，确保依法办事。严格落实工程建设项目四制，规范水利工程建设程序；加强工程质量监管，市、县(区)成立了水利工程建设质量监督站，建立健全了“法人负责、监理控制、施工保证、政府监督”的质量管理体系；加强安全监管，坚持管业务必须管安全，建立健全了安全生产长效机制；加强资金监管，不挪用、不截留工程资金，不改变资金用途和性质，确保资金安全；加强干部监管，严禁干部职工干预工程招投标，确保在工作中敢于碰硬。 四是结合实际、创新机制，确保有活力干事。探索创立了“两先两后四自主”（先改后建、先建后补、自主申报、自主实施、自主监督、自主管护）的小农水建管经验，充分调动了项目区群众的积极性和主动性。全市已建成5000亩以上具有山区特色的水利综合示范片16个，全面改善了350多个村的水利基础条件，新增恢复蓄水能力2860万立方米，恢复改善灌溉面积33万多亩。
五是量化考评、逗硬奖惩，确保干成实事。按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的要求，通过召开流动现场会、组织专项督查等方式进行量化考评，全市上下形成了“比、学、赶、超”的竞争局面。市委、市政府设立水利重点工程建设管理特殊贡献奖，每年从市财政预算300万元奖励有功人员。红鱼洞、黄石盘等大型水库加快建设，双桥、天星桥等中型水库梯次推进，“小农水”等小型水利蓬勃发展，全市基本形成了大中小微、城乡一体的水利建设格局。
发布者： 信息中心 杨
本文来源: 水利厅
27.01.2014 16:18
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